信息化建設的調(diào)研報告

　　全面推進財政信息化建設，加大財政精細化管理力度，是財政事業(yè)發(fā)展的必然要求。下面是小編為大家整理的關于信息化建設的調(diào)研報告，歡迎大家的閱讀。

　　一、當前汝城縣財政信息化建設的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┬畔⒒瘷C房、硬件、網(wǎng)絡建設情況。自2011年省廳推行“金財工程”以來，截至到2015年底，財政信息化建設累計投入資金572.66萬元（不含新機房及市局數(shù)據(jù)備份中心建設）。目前，機房硬件設備有空調(diào)、UPS電源系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備、服務器、存儲陣列設備、終端管理軟件等。并為“金財工程”縱向橫向聯(lián)網(wǎng)，“U8-財政一體化平臺系統(tǒng)”等運行提供服務。同時，還有1臺路由器連接市局政務專網(wǎng)。網(wǎng)絡上實現(xiàn)了“四級網(wǎng)絡貫通”。即省廳、市局、縣本級各預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向網(wǎng)絡貫通。局域網(wǎng)采用雙網(wǎng)絡、雙布線，實行內(nèi)、外網(wǎng)分離，已建成了上連財政廳，下連各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，橫連縣本級各預算單位、各代理銀行的財政信息專網(wǎng)。當前，與財政廳連接使用專網(wǎng)光纖1條，與市財政局連接光纜1條，與各實施國庫集中支付的縣本級預算單位連接使用縣廣電局網(wǎng)絡1條，由其中心機房進行路由與各預算單位連接，電信互聯(lián)網(wǎng)線1條，與農(nóng)行、農(nóng)商行、建行等代理銀行連接使用專網(wǎng)光纖4條。在財政業(yè)務及政務信息等方面實現(xiàn)了辦公自動化，搭建了縱橫網(wǎng)絡系統(tǒng)，包括縣級局域網(wǎng)、縱連財政廳、市財政局，下聯(lián)鄉(xiāng)財政所的廣域網(wǎng)和橫向連接同級預算單位等職能部門的城域網(wǎng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所已連接10M專用光纖，為國庫集中支付通暢運行奠定了良好的網(wǎng)絡平臺。所有接入財政內(nèi)網(wǎng)電腦，嚴格實行內(nèi)外網(wǎng)隔離。

　�。ǘ�）財政管理信息系統(tǒng)建設和運用情況。按照財政部、財政廳相關信息系統(tǒng)建設要求，財政系統(tǒng)從2011年底開始“由下而上”、“分階段”、“分步驟”穩(wěn)步推行全縣財政一體化信息系統(tǒng)建設工作。截止到目前，全縣財政均已實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、財政核心業(yè)務通過財政業(yè)務信息系統(tǒng)辦理。

　　1、縣本級財政信息管理系統(tǒng)運用情況。目前我局分別啟用了用友公司和湘郵公司開發(fā)的軟件：用友公司U8財政一體化系統(tǒng)共有15個子系統(tǒng)，主要含財政應用支撐平臺、部門預算、指標管理（含實撥）、工資管理、國庫支付管理、公務卡管理、預算執(zhí)行動態(tài)管理、賬務管理、綜合查詢等，湘郵公司軟件1個系統(tǒng)，即非稅收入，另外還有政府采購、惠農(nóng)補貼發(fā)放、政府債務管理等十余個獨立系統(tǒng)。

　　2、財政信息管理系統(tǒng)運用情況。局機關已啟用了金財公司開發(fā)的15個財政核心業(yè)務信息系統(tǒng)即指標、遠程申請、國庫集中支付、銀行清算、門戶、總預算會計、工資統(tǒng)發(fā)、資金管理、集中財務、非稅收入（用友-稅費統(tǒng)征辦用）、部門預算、平臺接入、銀行接口、集中財務監(jiān)管、預算執(zhí)行分析。同時還運行了非稅（湘郵）、資產(chǎn)管理、補貼發(fā)放、政府采購、PPP項目管理、政府債務管理等10余個財政業(yè)務軟件。目前，各預算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理財政業(yè)務基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。總之，按照財政信息一體化建設要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所及縣直預算單位已建立和完善了財政基礎信息庫，縣財政與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和預算單位實現(xiàn)了上下級財政數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了財政業(yè)務的系統(tǒng)化、標準化、信息化的管理目標。

　�。ㄈ�）提升信息化服務及網(wǎng)絡系統(tǒng)運用情況。在提升信息化服務方面。目前已建成財政門戶網(wǎng)站即汝城財政綜合信息網(wǎng)以及內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)站，開通了汝城財政微信平臺等信息化建設項目，并通過門戶網(wǎng)站及微信平臺，主動公開我縣財政年度收支預決算、財政三公經(jīng)費、惠農(nóng)政策補貼和社保補貼發(fā)放等情況，各機關事業(yè)單位工作人員可以通過門戶網(wǎng)站開展工資查詢。通過微信，網(wǎng)站宣傳我縣財政方面的新政策、新成就、新舉措力度，贏得了廣大網(wǎng)友和服務對象的一致好評和點贊。

　　在網(wǎng)絡系統(tǒng)運用方面。當前，我局通過瀏覽各類軟件，即登錄U8財政管理系統(tǒng)，隨時了解各單位財政指標管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)和賬務系統(tǒng)的相關內(nèi)容。各預算單位，相關操作人員可以通過統(tǒng)一的補貼發(fā)放系統(tǒng)，了解民生資金發(fā)放情況，如良種補貼、農(nóng)村優(yōu)撫、養(yǎng)老、社會救助及村組干部報酬等多項資金補貼。訪問“一事一議”了解惠民補貼政策，如各地區(qū)美麗新農(nóng)村建設補貼到位情況等。

　　二、目前財政信息化建設存在的主要問題

　　盡管我縣財政信息化建設和應用取得了一定成效，但與上級財政部門對信息化建設的要求仍有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、財政管理信息系統(tǒng)仍處在碎片化管理狀態(tài)。目前非稅、國考、政府采購、國資管理，惠民補貼發(fā)放系統(tǒng)均屬于不同系統(tǒng)，數(shù)據(jù)編碼不統(tǒng)一，許多財政基礎數(shù)據(jù)信息不能完全共享。目前，全縣財政系統(tǒng)使用的業(yè)務軟件主要是基于國庫集中支付系統(tǒng)的用友U8及其子公司開發(fā)的鄉(xiāng)財補貼發(fā)放系統(tǒng)和湘郵公司的非稅征繳系統(tǒng)，兩家產(chǎn)品都有自身的數(shù)據(jù)編碼，軟件差異造成財政內(nèi)部、外部形成了若干個相互、各自為政的信息應用系統(tǒng)。

　　2、對部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構(gòu)未能實行有效信息化管理。由于受多種因素制約，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位不能運行財政一體化信息系統(tǒng)。一是受財政體制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一級財政管理，有一定的獨立性，在指標及計劃管理上比較獨立，為完全納入財政集中支付，目前僅在嶺秀、井坡、小垣等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點成功，為大面積推廣。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學，受地理影響，VPN網(wǎng)絡運行不穩(wěn)定，無法進行國庫集中支付，經(jīng)常是由業(yè)務人員到縣城進行現(xiàn)場操作，極大的制約了國庫集中支付的推廣，也在一定程度上限制了對財政資金的使用效率和有效監(jiān)管。

　　3、信息化建設隊伍素質(zhì)尚需提高。財政局信息中心現(xiàn)有工作人員2人，機關原有由各個重要業(yè)務股室熟悉計算機知識預算單位組成的信息小組由于各方面原因長期為形成有效合力。操作人員計算機操作技術(shù)水平參差不齊，各業(yè)務股室業(yè)務人員大多數(shù)對信息化知識較為匱乏，對局信息中心依賴度較高，既增加了信息中心技術(shù)人員日常維保業(yè)務工作量，也不利于信息化建設的深入推進。

　　三、進一步推進財政信息化建設，促進財政精細化管理的思考和研究

　　財政信息化建設是財政科學化、精細化管理的技術(shù)支撐和保障手段，也是財政與發(fā)展的“助推器”，為財政科學化精細化管理落到實處，信息化建設必須努力實現(xiàn)各業(yè)務環(huán)節(jié)和各管理層全面貫通，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、統(tǒng)計分析全方位管理。因此，進入新階段的財政信息化建設，必須加強計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，推動財政向前發(fā)展，提高處理問題的能力。按照上級財政部門一體化建設要求，我市財政信息系統(tǒng)建設今后應由、分散建設向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，主要業(yè)務應用向財政業(yè)務全覆蓋轉(zhuǎn)變，支撐日常業(yè)務處理向推動加強財政管理、促進財政科學決策轉(zhuǎn)變。最終實現(xiàn)建設標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一，縱向?qū)崿F(xiàn)財政數(shù)據(jù)共享，橫向?qū)崿F(xiàn)財政與預算單位、銀行、稅務互聯(lián)，實現(xiàn)財稅庫銀相通。主要應做好以下幾方面的工作：

　　1、要高起點、前瞻性規(guī)劃。我們要充分認識加強信息化建設是提高財政工作水平的必由之，是財政事業(yè)向前發(fā)展的必然選擇，是夯實財政基礎、提高財政效能、實現(xiàn)財政管理科學化、精細化的重要手段。財政信息化建設應高起點、統(tǒng)一整體規(guī)劃，并分步建設。規(guī)劃的總體目標是：緊緊圍繞財政與發(fā)展大局，以信息系統(tǒng)整合為突破口，建設完善部分軟件功能，統(tǒng)一業(yè)務及技術(shù)規(guī)范應用支撐平臺，將所有的核心業(yè)務均納入一體化管理，在現(xiàn)有支撐平臺上開發(fā)新軟件，建成各級財政內(nèi)部、財政與同級預算單位、上下級財政互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，全面支撐各級財政部門本級財政支出及對下轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范管理，實現(xiàn)全縣預算自動匯編、收支及時匯總和決算即時生成。

　　2、要實現(xiàn)財政信息一體化建設，首先應升級完善現(xiàn)有應用支撐平臺，共享資源。以《財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》為基礎，按照大系統(tǒng)的建設思，通過理順業(yè)務流程關系，統(tǒng)一編碼體系、統(tǒng)一基礎信息、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一報表工具、統(tǒng)一對外信息交換、統(tǒng)一安全管理機制等原則，制定統(tǒng)一標準開發(fā)，使全縣各類軟件在同一平臺運行，實現(xiàn)全縣財政數(shù)據(jù)自動收集、匯總，達到財政信息共享。最終構(gòu)建覆蓋所有財政部門、所有預算單位、所有財政業(yè)務、所有財政資金的一體化財政管理信息系統(tǒng)。

　　3、進一步完善部分軟件功能，強化財政管理職能。在現(xiàn)有國庫集中支付大平臺基礎上，進一步完善資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補貼發(fā)放、資金監(jiān)管、政府采購、債務管理等系統(tǒng)功能，使原有分散部署、各自的多個應用系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑼〞�、�?shù)據(jù)集中處理的新運行模式，打破信息“孤島”。

　　4、在鞏固和提高現(xiàn)有信息化的前提下，按照財政和管理需求，探索推進財政信息化建設內(nèi)容，在現(xiàn)有一體化平臺上研究開發(fā)績效管理、監(jiān)督檢查、專項資金管理、單位會計集中監(jiān)管等軟件系統(tǒng)。利用財政核心數(shù)據(jù)生成單位財務會計賬務，加強單位財務管理，實現(xiàn)財政資金事前、事中、事后監(jiān)督，為財政管理決策提供依據(jù)。

　　5、運用現(xiàn)有綜合查詢分析系統(tǒng)，使信息技術(shù)向深層次管理分析轉(zhuǎn)變。通過對財政收支、財政兩級專項資金、財政管轄單位預算編制及使用、單位人員工資、日常經(jīng)費、采購、資產(chǎn)管理和惠民補貼資金發(fā)放等一系列業(yè)務執(zhí)行情況的全方位多角度的分析，反映出財政資金動態(tài)、靜態(tài)的變化，實現(xiàn)財政管理中對財政資金實時管理的需要。根據(jù)真實數(shù)據(jù)查詢和顯示的圖形，使管理者追蹤到具體的業(yè)務和底層信息，為領導提供預警功能和財政決策服務，進一步提高財政管理水平。

　　6、進一步加強組織領導。進一步強化信息化工作領導，做到“一把手”親自掛帥，擔任領導小組組長。將機關內(nèi)熟悉信息化建設人次納入統(tǒng)一管理、建立涉及各業(yè)務股室及二級機構(gòu)的信息化建設聯(lián)席會議機制，定期或不定期開展信息化建設情況分析會。

　　7、要提升素質(zhì)、強化服務，進一步加大信息化隊伍培訓力度。目前，財政部門既熟悉財政業(yè)務又熟練掌握信息技術(shù)的復合型人才卻嚴重缺乏，這也是制約財政信息化建設的瓶頸。因此，要建立財政業(yè)務與信息技術(shù)密切協(xié)作機制，取長補短，合理地開發(fā)和配置人力資源，采取繼續(xù)教育或培養(yǎng)深造等方式，既普及財政信息操作知識，又盡快培養(yǎng)出一批既懂財政業(yè)務又懂信息技術(shù)的高層次復合型人才。不斷提高公共財政的服務能力和水平，不斷推進財政管理科學化、精細化、效能化。

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