社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告（通用16篇）

　　在某一情況或事件需要弄清楚時(shí)，我們必須開展調(diào)查以搞清情況，并最終形成調(diào)查報(bào)告。一起來參考調(diào)查報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 1

　　留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問題�；�于課題需要和我們的強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，我們針對留守兒童問題在xx市xx縣xx村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)查和走訪。在當(dāng)?shù)厝嗣?老師和政府的配合幫助下，我們的實(shí)踐隊(duì)員與孩子們進(jìn)行了面對面的交談和溝通,并深入到典型留守兒童家中進(jìn)行家訪,同時(shí)到村里和村民家中走訪。通過對留守兒童個(gè)案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對他們的家庭教育問題有了清楚的了解，并撰寫出調(diào)查報(bào)告。

　　一、調(diào)查對象的基本情況

　　xx村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后，交通便利(有一條連接市區(qū)與村的主干道)，以外出打工，種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源的較為特殊的農(nóng)村。該村有1000人左右，外出務(wù)工人員占百分之五十，留守兒童占兒童總數(shù)的百分之五十七。農(nóng)民土地較少(每人約7分地)，越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當(dāng)?shù)亓羰貎和�的現(xiàn)象十分普遍。

　　本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出該地留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡綿薄之力。

　　二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因

　　1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因

　　農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。

　　2、家庭教育，最重要的為情感方面。父母與子女長時(shí)間分離，導(dǎo)致他們之間產(chǎn)生交流障礙。這是產(chǎn)生“留守兒童”問題的直接原因。

　　許多“留守兒童”在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因?yàn)殚L期在外務(wù)工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。

　　三、“留守兒童”成長存在的主要問題

　　我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù);二是家不完整，缺少家教;三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。

　　一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹�，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些�，F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒有監(jiān)護(hù)人。

　　二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的.障礙。

　　三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué)，棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對高一點(diǎn)，初中階段則呈下降趨勢。更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。

　　四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。該地留守兒童比例達(dá)百分之57，這是一個(gè)很大的隱患。

　　四、解決留守兒童教育問題的建議

　　1、家庭方面

　　加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價(jià)值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問題，向家長宣傳正確的教育觀念，家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展，開辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。

　　2、學(xué)校方面

　　(1)建立健全留守兒童檔案。　及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。

　　(2)為與留守兒童溝通提供方便

　　可開通親情熱線電話，為為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。

　　3、社會(huì)方面

　　凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)管力度，尤其網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等。這些不良社會(huì)環(huán)境對自制力較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

　　總之，留守兒童問題是一個(gè)綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 2

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%�？h委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童開展規(guī)劃》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛活動(dòng)，健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制奠定了扎實(shí)的根底。XX年以來，共組織“六一”慰問、“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金”、“維權(quán)救助”等工程活動(dòng)共計(jì)58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結(jié)幾年來有效做法的根底上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童效勞機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛效勞機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了“健全農(nóng)村留守兒童效勞機(jī)制專題調(diào)研”活動(dòng)，初步提出關(guān)愛效勞機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛效勞機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長。

　　二、構(gòu)成要素

　　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制是指針對留守兒童在成長開展過程中遇到的突出問題，圍繞關(guān)愛效勞，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會(huì)參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會(huì)支持。根本原則是：以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛效勞的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的'責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制根本構(gòu)成要素包括：

　　一是關(guān)愛機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評估等。

　　二是關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會(huì)幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

　　三是關(guān)愛陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動(dòng)中心、托管機(jī)構(gòu)等是開展留守兒童關(guān)愛效勞的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛效勞的重要根底。

　　四是關(guān)愛隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)工作隊(duì)伍;教師、心理、法律組成的專業(yè)隊(duì)伍;富有愛心和社會(huì)責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。

　　五是關(guān)愛活動(dòng)：針對留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展專職親情撫慰、結(jié)對幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、平安保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。

　　三、 運(yùn)行模式

　　一是注重以政府為主導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。政府作為社會(huì)公共權(quán)利主體，對留守兒童問題的解決承當(dāng)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育效勞、衛(wèi)生效勞、社會(huì)福利和就業(yè)效勞等方面的支持。

　　二是注重以學(xué)校為重點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)和完善。鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長”，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。

　　三是注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。要以村級農(nóng)家書屋、活動(dòng)中心為根底，通過“代理家長”和“鄰里幫扶”，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立平安保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和平安管護(hù)。

　　四是注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識(shí);明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制;加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

　　五是以社會(huì)參與為支持開展留守兒童關(guān)愛效勞。通過全社會(huì)的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱;發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛資源的缺乏，解決留守兒童的實(shí)際困難。

　　四、 保障措施

　　一是動(dòng)態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準(zhǔn)確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關(guān)愛效勞提供詳實(shí)可靠依據(jù)。

　　二是法律政策。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長履行對子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。

　　三是監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標(biāo)體系和教師考評考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

　　四是統(tǒng)籌機(jī)制。設(shè)立留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金，多渠道開展社會(huì)籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛效勞機(jī)制中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、專項(xiàng)活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門以及社會(huì)組織廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，合力做好留守兒童的關(guān)愛效勞工作。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 3

　　兒童是祖國的未來，留守兒童的家庭、教育、狀況是目前全社會(huì)關(guān)注的一大問題。為了全面了解開發(fā)區(qū)留守兒童家庭生活、教育狀況，推進(jìn)留守兒童家庭教育工作，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式，對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底、調(diào)查。

　　一、基本情況

　　開發(fā)區(qū)隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移（入），留守兒童形成了一個(gè)特殊的群體，在特殊時(shí)期這一群體的生存和權(quán)益保護(hù)狀況越來越引起人們的關(guān)注。

　　1、開發(fā)區(qū)（城南學(xué)校施教區(qū)）現(xiàn)有留守兒童256名。調(diào)查顯示，有31.3%的屬父母外出務(wù)工，一個(gè)星期左右與孩子聯(lián)系一次，36.5%的半個(gè)月或一個(gè)月與孩子聯(lián)系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關(guān)愛，缺乏交流溝通，導(dǎo)致親情缺失，監(jiān)護(hù)不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

　　2、留守兒童家庭生活環(huán)境情況。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，2%的留守兒童由老師或其他人擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。

　　3、留守兒童學(xué)習(xí)情況。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績多數(shù)處于中下游，成績優(yōu)秀的較少。學(xué)齡留守兒童中，學(xué)習(xí)優(yōu)秀占15.9%；學(xué)習(xí)良好，占35.9%；學(xué)習(xí)成績一般，占43.7%；學(xué)習(xí)成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難需要輔導(dǎo)時(shí)首選的是老師，單獨(dú)選擇監(jiān)護(hù)人或哥哥姐姐輔導(dǎo)的僅占18.7%。

　　4、留守兒童心理情況。從調(diào)查看，大多數(shù)孩子性格內(nèi)心、孤僻、倔強(qiáng)、與人交往少。在不開心時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)一些 “想早點(diǎn)長大獨(dú)立”， “想讓父母安慰自己”，“覺得沒有人關(guān)心自己”，“覺得別人看不起自己或自己不如別人” 超長的想法；有些還甚至想離家出走，多為男孩�？梢钥闯觯�留守兒童渴望父母的關(guān)懷與社會(huì)的關(guān)注，希望多與父母進(jìn)行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨(dú)無助、悲觀寂寞。

　　5、家庭教育情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，小學(xué)文化程度及文盲的占到60%。監(jiān)護(hù)人教育孩子的知識(shí)來源于自己摸索的占49.5%，從長輩那里學(xué)來的占33%，而通過專門的家庭教育培訓(xùn)班或家長學(xué)校學(xué)習(xí)的僅占3%。近30%的監(jiān)護(hù)人很少或從不主動(dòng)與孩子聊天，關(guān)心最多的是孩子的學(xué)習(xí)，其次是生活情況，過問孩子情緒問題的只占13%。

　　二、存在問題

　　兒童時(shí)期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，他們不但要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中。尤其是農(nóng)村留守兒童最需要父母關(guān)愛，遠(yuǎn)離了父母，由其他人代為監(jiān)護(hù)，使這些兒童的受教育狀況、健康成長受到了較大的影響。

　　1、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通。有的.忙于農(nóng)活維持生活，無時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子；有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子；有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩無精力監(jiān)護(hù)孩子。因缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭負(fù)擔(dān)，危害社會(huì)。

　　2、家庭學(xué)校溝通不夠。由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人，尤其是祖輩監(jiān)護(hù)人，很少甚至從不主動(dòng)與孩子的老師聯(lián)系或參加家長會(huì)，缺乏與學(xué)校的溝通，也不過問孩子在學(xué)校的行為及學(xué)習(xí)情況，加之學(xué)校老師缺少對孩子的家訪，有的孩子抓住這個(gè)空檔，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護(hù)人，雙方無法了解學(xué)生的真實(shí)情況，使家庭教育與學(xué)校教育不能實(shí)現(xiàn)有效對接。使留守兒童的思想品德和學(xué)習(xí)得不到發(fā)展而走向消極的一面。

　　3、家庭教育工作不到位。近年來，雖然有關(guān)部門密切配合，在指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作中做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了一些成效。但是，農(nóng)村家庭教育特別是留守兒童家庭教育工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)不健全、已有家長學(xué)校作用發(fā)揮不夠好、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)村留守兒童家庭教育工作重視不夠、缺少有針對性的留守兒童家庭教育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等，加上有相當(dāng)一部分留守兒童監(jiān)護(hù)人尤其是祖輩監(jiān)護(hù)人，不注重學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育知識(shí)，使農(nóng)村留守兒童家庭教育工作面臨著諸多困難和問題。

　　三、工作策略

　　1、加大家庭教育支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。根據(jù)園區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員多，留守兒童多的特點(diǎn)，學(xué)校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為學(xué)校為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，為開發(fā)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的有效措施，列入重要議事日程，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對無人照看和學(xué)習(xí)、安全得不到保障的留守兒童到學(xué)校寄宿讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失，近期將利用市局支持資金對學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行改造，為寄宿留守兒童（外來務(wù)工子弟）創(chuàng)造更加優(yōu)美的成長環(huán)境。

　　2、切實(shí)執(zhí)行規(guī)定政策，確保外來農(nóng)民工子女就近入學(xué)。對外來無務(wù)工子女學(xué)校盡力接收其入學(xué)，并按學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生對待，一視同仁收費(fèi)，平等對待每個(gè)學(xué)生，努力為留守兒童接受同等教育創(chuàng)造條件。

　　3、加強(qiáng)溝通交流，形成學(xué)校教育與家庭教育的合力。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)教育互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對所有留守兒童（外來學(xué)生）逐個(gè)建立學(xué)習(xí)、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(shí)（不定時(shí)）聯(lián)系，定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通，及時(shí)通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，讓監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解留守兒童在校情況，并及時(shí)向?qū)W校反映回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，使學(xué)校和監(jiān)護(hù)人能有效的加強(qiáng)對留守兒童的教育。

　　4、學(xué)校認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。學(xué)校以工會(huì)牽頭，組成以黨支部、團(tuán)隊(duì)、班級等組織為主的關(guān)愛留守兒童、外來務(wù)工子弟成長的組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育和服務(wù)留守兒童關(guān)愛工作，大力開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決農(nóng)村留守兒童入學(xué)、困難學(xué)生補(bǔ)助等實(shí)際問題，不斷優(yōu)化留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的環(huán)境。著力加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童家庭教育工作開展的研究，認(rèn)真履行指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作的職責(zé)，大力發(fā)展家長學(xué)校等家教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)留守兒童外出務(wù)工父母和監(jiān)護(hù)人改變觀念，掌握科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法，真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，使社會(huì)真正和諧。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 4

　　隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，留下了很多的留守兒童，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題，在暑假過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私�！結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。

　　一 、基本概況

　　這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！

　　二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。

　　因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問題：

　　1、學(xué)生成績不佳。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

　　2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展不全。農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的'親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)。嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。

　　3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂”的人生觀。

　　4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個(gè)人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆；在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計(jì)劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會(huì)上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識(shí)，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會(huì)上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

　　留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

　　1、監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在除父母外的監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng)；重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展；關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn)；忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。當(dāng)今，一方面全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問題都無法解決時(shí)，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

　　4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會(huì)的各個(gè)方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切。

　　三、思考與建議

　　當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問題。如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此從近期和長遠(yuǎn)兩個(gè)方面提出我們的建議。

　　鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí)，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：

　　1、建立健全留守兒童工作機(jī)制。

　　2、完善和落實(shí)相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。

　　3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會(huì)環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。

　　我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會(huì)問題的目的。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 5

　　近幾年來，在我縣的農(nóng)村出現(xiàn)了一大批的“留守兒童”。這些父母流動(dòng)到其他地區(qū)、孩子留在戶籍所在地，缺少父愛、母愛、家庭溫暖的農(nóng)村孩子，面臨著生活、學(xué)業(yè)、心理上的諸多問題。近期，我們專門組織力量到鶴溪鎮(zhèn)，采取問卷、訪談、座談會(huì)等形式，對“留守兒童”進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)結(jié)合本次調(diào)研的情況，對“留守兒童”的現(xiàn)狀、影響因素及建議談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

　　一、基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，鶴溪鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.6萬多人，現(xiàn)有6400名農(nóng)村青壯年常年在外務(wù)工。打工收入占農(nóng)民家庭總經(jīng)濟(jì)收入的90%。本次調(diào)查選取鶴溪鎮(zhèn)父母雙方均外出務(wù)工的農(nóng)村義務(wù)教育階段的在校學(xué)生，年齡分布在7-16歲之間。本次調(diào)查共涉及58個(gè)班級，總?cè)藬?shù)2469人（其中，初中生819人，小學(xué)生1670人）。在2469名被調(diào)查對象中，父母雙方均常年或大部分時(shí)間在外務(wù)工的留守學(xué)生占總數(shù)的53%。從調(diào)查情況看，“留守兒童”的成長環(huán)境、教育現(xiàn)狀及性格培養(yǎng)等方面不容樂觀。

　　一是成長環(huán)境和教育現(xiàn)狀。外出經(jīng)商、務(wù)工的家庭多半是當(dāng)?shù)丶彝ヘ毨�、生活困難迫于無奈才背井離鄉(xiāng)，只有一小部分通過合法經(jīng)營、勤勞致富明顯改善了家庭生活狀況，而更多的農(nóng)民仍然掙扎在溫飽線上。

　　“留守兒童”一方面要承受家庭貧困的困擾，另一方面還要承擔(dān)大量的家務(wù)和農(nóng)活，從而使他們原本惡劣的學(xué)習(xí)環(huán)境雪上加霜。如鶴溪中學(xué)八年級四班學(xué)生陳杰，父親身染重病不幸死亡，母親帶著姐姐離家出走，他跟隨爺爺奶奶生活，爺爺也是身患不治之癥。早上，他早早地起床來到學(xué)校，中午趕回家拔兔草，做好了家里的雜活才能來上課，每日如此。生活的無奈和艱辛造成“留守兒童”的正常成長和教育根本無從談起。

　　二是性格的培養(yǎng)。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和滲透，使得留守兒童形成了典型的個(gè)性特征和行為缺陷。祖輩的溺愛，造成留守兒童我行我素、不尊敬老人、固執(zhí)倔強(qiáng)、情緒波動(dòng)大、愛發(fā)脾氣等不良性格。在學(xué)校他們常常表現(xiàn)的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴(yán)重，不能與老師和同學(xué)正常相處。由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，使其極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童由于無人管理或管理不當(dāng)而與社會(huì)上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的'行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。

　　二、影響因素

　　一是家庭教育的缺失。首先，表現(xiàn)為家庭心理環(huán)境的缺失。父母雙方外出使得留守兒童與父母缺乏正常的情感交流和親子互動(dòng)，或家庭不和睦，兒童沒有機(jī)會(huì)向父母表達(dá)自己的感受，父母也沒有機(jī)會(huì)傳達(dá)自己對子女的愛。因此，父母與子女的關(guān)系作為一種教育因素直接影響著家庭教育的質(zhì)量和孩子的發(fā)展水平。而代養(yǎng)人不科學(xué)、不理性的教養(yǎng)方式在一定程度上催生了孩子的不良性格和行為習(xí)慣。其次，表現(xiàn)為家庭教育環(huán)境的缺失。一方面，農(nóng)村貧困家庭不能為兒童的教育提供良好的學(xué)習(xí)條件；另一方面家庭教育意識(shí)淡薄、教育觀念陳舊，農(nóng)村貧困文化及教育現(xiàn)實(shí)滋生了農(nóng)民“教育無用論”、“讀書無用論”的思想，使他們對子女的教育采取排斥、抵制的態(tài)度。另外，代養(yǎng)人的文化素質(zhì)普遍偏低，無力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，其家庭也缺少文化氛圍，從而造成留守兒童教育環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

　　二是弱勢的群體歸屬。留守兒童及其父母在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中相對處于弱勢地位。在家庭中，其父母一方或雙方不在身邊，使其處于教育的邊緣地位，成為被忽視的邊緣群體。留守兒童所需的心理環(huán)境被無意識(shí)的剝奪，家長不是不愛自己的孩子，而是迫于某些原因做出的無奈選擇。他們往往對孩子產(chǎn)生愧疚感，有的父母以物質(zhì)上的支持作為補(bǔ)償，殊不知“金錢不是萬能的”，情感上的需要和滿足是別人無法代替的，更不是金錢所能夠彌補(bǔ)的。在學(xué)校中，留守兒童經(jīng)常受到其他兒童的歧視和排斥，使他們產(chǎn)生自卑、孤僻等情緒。另外，由于留守兒童的父母與學(xué)校和老師缺乏經(jīng)常性的溝通，使得部分老師也忽視了對留守兒童的引導(dǎo)和教育，沒有對他們投入更多的關(guān)愛，留守兒童感受不到集體大家庭的溫暖。被忽視、被遺棄的感受嚴(yán)重影響他們的心理發(fā)展，他們也選擇了遺棄他人、抵制他人、抵制學(xué)習(xí)、抵制學(xué)校。

　　三是文化教育環(huán)境的制約。農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后與文化貧困相生相伴。農(nóng)村教育缺乏必要的文化動(dòng)力和文化支持，缺乏刺激和推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展所需的人文環(huán)境。教育對他們來講純粹是一種“風(fēng)險(xiǎn)投資”，他們在教育投資面前表現(xiàn)的相當(dāng)沒有耐心和信心。加之目前高校自主擇業(yè)制度的改革，就業(yè)競爭壓力的加劇，在相當(dāng)程度上淡化了他們對子女升學(xué)的高期望，使他們變得更為務(wù)實(shí)和保守，及早讓孩子停學(xué)，外出打工或者經(jīng)營由于成人外出而留下的農(nóng)活。這些大大地影響了留守兒童的教育和成長。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　留守兒童的問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，乃至?xí)�影響我國教育的整體發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。我們期望家庭、學(xué)校和社會(huì)能對此給予足夠的重視，共同探討解決這一社會(huì)問題的更為有效的途徑。

　　一是創(chuàng)建良好的家庭環(huán)境。要擺脫狹隘的思想觀念束縛。家長要努力創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育缺失對其子女造成的不良影響。一方面要營造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境。父母可以通過打電話，寫信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動(dòng)，傾聽子女的心聲，詢問他們的學(xué)習(xí)情況，積極鼓勵(lì)他們的點(diǎn)滴進(jìn)步，真正關(guān)心子女的成長，使他們能夠充分感受到父母的愛。同時(shí)，要樹立科學(xué)的教育觀念和育兒理念，并將其有意識(shí)地融入到自己的教育行為中，從而提高家庭教育的科學(xué)性，提升家庭教育的效果。另一方面要全力支持子女的教育，保證其接受義務(wù)教育的權(quán)利，克服自私的實(shí)惠觀，將子女的健康發(fā)展放在首位。與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對其進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。要提供必要的學(xué)習(xí)條件。我們能夠理解家長以物質(zhì)上的滿足來彌補(bǔ)其無法親自照顧子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也彌補(bǔ)不了子女見不到父母對其造成的心理“創(chuàng)傷”。相反，過度的物質(zhì)滿足和經(jīng)濟(jì)供給往往為子女的越軌行為制造了溫床，提供了條件，使他們難以抵制外界的誘惑，如沉溺于游戲廳等娛樂場所，臨時(shí)沒有錢引發(fā)偷盜、搶劫等犯罪行為。所以，父母要轉(zhuǎn)變心態(tài)，更多地注重與子女的情感交流和心理溝通，從精神上關(guān)心子女的發(fā)展。要樹立代養(yǎng)人的角色意識(shí)。家長要做好與代養(yǎng)人的溝通，真正促使代養(yǎng)人負(fù)起教養(yǎng)孩子的貢任和義務(wù)，努力為留守兒童營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境，做到嚴(yán)與愛的結(jié)合，促其健康成長。

　　二是優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。要對留守兒童給予特殊的關(guān)愛。切實(shí)使留守兒童感受到班集體的溫暖，減少留守兒童受教育的斷層與真空。如可針對留守兒童可能會(huì)面臨的問題開展“體諒父母教育”活動(dòng)，“交往輔導(dǎo)”活動(dòng)等，讓留守兒童不是在說教中，而是在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。要為家長與留守兒童溝通提供方便。在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)、生活情況；設(shè)立心理健康咨詢室，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。學(xué)校也要充分利用假期或春節(jié)家長回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長會(huì)，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對留守兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。要推行寄宿制管理。對部分不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童，可動(dòng)員家長將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門教師負(fù)責(zé)其飲食起居生活。實(shí)行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他們進(jìn)行集中管理，不但容易喚起自信，而且可以激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)集體歸屬感。

　　三是切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)育人環(huán)境。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同關(guān)注留守兒童。農(nóng)村留守兒童問題不是一個(gè)部門、一個(gè)單位的責(zé)任，它是一個(gè)社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同參與和支持。政府職能部門要重視和加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛工作，各相關(guān)部門如婦聯(lián)、共青團(tuán)、村委會(huì)、學(xué)校等可以共同建立促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系，可以聘請離退休教師、婦女、青年志愿者共同參與，幫助孩子樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，端正生活態(tài)度，形成家庭、社會(huì)、學(xué)校監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，相互配合，齊心協(xié)力，為留守兒童健康成長盡心盡責(zé)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化環(huán)境建設(shè)，營造良好的文化氛圍和社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化社會(huì)育人環(huán)境，讓留守兒童在健康向上的社會(huì)環(huán)境中受到良好的熏陶。切實(shí)整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)對網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所的管理，不讓未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，對于網(wǎng)上不健康的內(nèi)容要進(jìn)行封閉，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)兒童合法權(quán)益，為孩子的健康成長營造良好的社會(huì)氛圍。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 6

　　少年兒童是祖國的未來，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的后備力量，解決好農(nóng)村留守兒童的教育及管理問題，對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，落實(shí)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育有著十分重要的意義。我市農(nóng)村人口較多，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化步伐的不斷加快，農(nóng)村大部分勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，其中一部分孩子隨父母涌入城市，但是更多的孩子受到多種條件的制約，只好留在農(nóng)村由自己的、爺爺、奶奶或親戚照料。為探究我市“留守兒童”教育管理的新機(jī)制，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查研究并提出建議：

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　　留守兒童由于得不到家庭及父母的有效監(jiān)督，易產(chǎn)生安全教育問題。在與某些兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訪談時(shí)，得知這些安全教育的不足主要表現(xiàn)在：一是由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問題。二是受到他人的人身侵害。受影響的都是父母不在家親自監(jiān)護(hù)的女學(xué)生，給留守女童造成了嚴(yán)重的身體傷害和心理創(chuàng)傷。三是自己行為失控導(dǎo)致的安全問題。一些孩子由于父母不在身邊，一些基本的生活需求得不到滿足，養(yǎng)成了小偷小摸的不良習(xí)慣而遭到失主的毒打，甚至致殘。此外，由于父母的“缺席”，缺少親情照顧，導(dǎo)致孩子輕生自殺的案例也有發(fā)生。

　�。ǘ�）教育問題

　　那些父母在外打工的家庭，由于祖（外）父母的文化水平較低，一些親戚也是覺得自己的責(zé)任主要是在照顧孩子的衣食起居、安全等，對孩子的學(xué)習(xí)問題往往都不能給予幫助。即使父母一方在家的家庭，留守家庭中的父親或母親由于承擔(dān)了全部家務(wù)勞動(dòng)，也沒有時(shí)間去過多關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。雖然在學(xué)習(xí)興趣上留守兒童與非留守兒童之間的區(qū)別不大，但父母進(jìn)城務(wù)工對孩子的學(xué)習(xí)還是造成了一定的影響，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)心理問題。一些留守兒童由于父母外出務(wù)工，覺得自己有責(zé)任用成績來回報(bào)父母，給自己過大的壓力，變得“自我封閉”�；蚴怯行┝羰貎和�因?yàn)楦改竿獬觯�過于放松，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生散漫的心理，甚至厭學(xué)情緒；二是學(xué)習(xí)成績難以提高。很多留守兒童在父母外出初期學(xué)習(xí)成績下降，雖然其中大多數(shù)學(xué)生過一兩個(gè)月能有所恢復(fù)，但最多只能維持原有的水平，不少留守兒童認(rèn)為“父母外出打工后，自己的成績變差了”�？傮w上，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)成績均有所下降。

　�。ㄈ�）品行問題

　　由于父母長期不在身邊，得不到父母的親情、關(guān)照和教育，缺乏良好的家庭氛圍，留守兒童在行為習(xí)慣上容易發(fā)生消極的變化。這些主要表現(xiàn)在放任自流，違反校紀(jì)，小偷小摸，看不良錄像，同學(xué)之間拉幫結(jié)派，與社會(huì)上的混混攪在一起，抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上違法犯罪的道路。一些無學(xué)上、無工打、未成年的留守青少年品行問題則更多。

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　　心理健康和人格發(fā)展問題在留守兒童的教育問題中表現(xiàn)最為突出。由于這些孩子缺少家庭的親情關(guān)懷，寄養(yǎng)在親戚家里或由他人代管，或同爺爺、奶奶外公、外婆等長輩生活在一起，有的孩子甚至由于托管的親戚又外出，出現(xiàn)被二次托管的現(xiàn)象，因此這些孩子因?yàn)樯�活中缺失親情，缺少及時(shí)溝通致使他們大多內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻、情感相對冷漠、人際交往能力較差，表現(xiàn)為自私任性、蠻橫霸道、易沖動(dòng)、行為的自我控制能力低、以自我為中心，調(diào)查中覺得自己在學(xué)校朋友很少的留守兒童占20%。從心理健康的角度看，留守兒童的焦慮、緊張和孤獨(dú)感比其他兒童高，對父母、老師的信任感比其他兒童低，不喜歡上學(xué)，同時(shí)有多數(shù)留守兒童認(rèn)為社會(huì)不公平，前途一片黑暗，看不到希望�？傊�，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會(huì)危及這些孩子的健康成長，還會(huì)給農(nóng)村教育乃至社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)引起政府的特別關(guān)注和重視。

　　留守兒童教育問題是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學(xué)校、社會(huì)及各方共同努力，協(xié)調(diào)合作。

　�。ㄒ唬┘涌鞈艏�制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別

　　改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。

　　為此，應(yīng)鼓勵(lì)城市中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的'孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明，使農(nóng)村兒童與城市兒童擁有平等的就學(xué)權(quán)利和環(huán)境，消除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機(jī)會(huì)。

　　在鼓勵(lì)城市公辦中小學(xué)接納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)的同時(shí)，應(yīng)積極支持社會(huì)力量舉辦民工子弟學(xué)校，以幫助進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學(xué)校的辦學(xué)者、辦學(xué)環(huán)境以及學(xué)校的師資等方面應(yīng)由具體的要求，為這些農(nóng)民工子女提供達(dá)標(biāo)的受教育場所，可以減少公辦學(xué)校的辦學(xué)壓力。

　�。ǘ�）加大政府投入力度，加強(qiáng)陣地建設(shè)

　　隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的弱化，更多的流動(dòng)人口的子女可以隨父母進(jìn)城。但是對農(nóng)村留守兒童而言，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)不失為一種更好的選擇，寄宿制學(xué)校可以解決留守兒童無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，從而解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，同時(shí)加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校教學(xué)、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學(xué)校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。

　　第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活

　　教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民子女提供比較好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)民工將他們的孩子寄宿在學(xué)校，從而加強(qiáng)以對留守兒童的管護(hù)。

　　第二，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩、有益身心的活動(dòng)來吸引學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情。孩子們課余時(shí)間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。

　　第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導(dǎo)，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診治出現(xiàn)的心理健康問題。

　　第四，成立專門的機(jī)構(gòu)和人員來承擔(dān)與留守兒童家庭的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人經(jīng)常性的聯(lián)系。

　　第五，建設(shè)校外活動(dòng)室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室、村部等建設(shè)留守兒童校外活動(dòng)陣地，豐富留守兒童的課外生活。

　�。ㄈ�）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

　　農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學(xué)校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會(huì)文化生活環(huán)境。盡管學(xué)校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個(gè)社會(huì)生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農(nóng)村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量。

　　第一，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，讓留守兒童在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶；

　　第二，積極組織“志愿者”和大中專學(xué)生參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。

　　第三，政府的文化、新聞等職能部門應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童宣傳和保護(hù)的責(zé)任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認(rèn)識(shí)到自己在孩子的成長教育過程中的作用。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 7

　　一、存在的主要問題

　　1、學(xué)習(xí)教育情況令人堪憂。留守兒童的監(jiān)護(hù)一般是單親監(jiān)護(hù)或者隔代監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代監(jiān)護(hù)，爺爺奶奶基本上都沒上過學(xué)，大字不識(shí)一個(gè)，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí);學(xué)校教師雖然和留守兒童結(jié)對“成長導(dǎo)師”，但也只限于在校期間，無法兼顧到留守兒童的家庭教育;部分留守兒童性格內(nèi)向，遇到困難不愿意或者不好意思向老師尋求幫助，正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。

　　2、性格行為存在缺陷。長期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內(nèi)心壓力較大，害怕被別人欺負(fù)，尋求保護(hù)或自我保護(hù)的意識(shí)特別強(qiáng)，在自我保護(hù)行為上出現(xiàn)過激行為等。任性、壓抑、敏感、不安、膽怯等缺陷性格以及因祖輩的溺愛造成的部分留守兒童我行我素、固執(zhí)倔強(qiáng)、情緒波動(dòng)大、愛發(fā)脾氣等不良性格，嚴(yán)重影響留守兒童以后的健康成長。

　　3、安全狀況不容忽視。一是飲食衛(wèi)生安全。由于學(xué)校較遠(yuǎn)，父母不在身邊無人接送，一半以上的留守兒童午餐在學(xué)校解決。由于留守兒童缺乏營養(yǎng)觀念，中午不好好吃飯，喜歡到校外小攤上買些辣條、炸火腿腸等垃圾食品，影響身體健康成長;二是生活衛(wèi)生習(xí)慣存在隱患。由于缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管，部分留守兒童生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。

　　二、對策與建議

　　1、強(qiáng)化家庭教育和家長職責(zé)。家庭教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性的特點(diǎn)，決定了其在人的'成長過程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是兒童健康成長的重要基礎(chǔ)。因此，家長要轉(zhuǎn)變觀念，重視兒童的全面健康發(fā)展，并盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守兒童出現(xiàn)生存危機(jī)和道德失范的問題，家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。家長要樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的理念。有條件的父母，應(yīng)該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務(wù)教育，為孩子的健康成長提供條件。一時(shí)無法把孩子接到城市的，要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子的監(jiān)護(hù)人，細(xì)致地落實(shí)孩子的被監(jiān)護(hù)權(quán)。同時(shí)要加強(qiáng)與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)與孩子溝通，對孩子的道德發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注。

　　2、完善學(xué)校教育。學(xué)校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進(jìn)行有針對性的教育和管理。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(監(jiān)護(hù)人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法�！俺砷L導(dǎo)師”要多關(guān)注留守兒童的心理健康，及時(shí)對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長。

　　3、整合社會(huì)力量。一是要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收減少農(nóng)民工外出務(wù)工;二是降低學(xué)齡兒童異地接受教育的門檻，讓留守兒童能有機(jī)會(huì)跟父母一起生活;三是優(yōu)化兒童成長的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的違法行為，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，引導(dǎo)留守兒童正確辨別是非，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。四是強(qiáng)化家長、學(xué)校、社會(huì)之間的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)系和配合，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 8

　　伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動(dòng)力外出打工，為家庭帶來收入的同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)并將長期存在的特殊弱勢群體---“留守兒童”。他們遠(yuǎn)離父母，承擔(dān)了本不該這個(gè)年齡承擔(dān)的諸多壓力和問題。為從根本上了解留守兒童目前生活、學(xué)習(xí)、思想、心理、情感等方面的問題，促進(jìn)留守兒童健康成長，經(jīng)發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地走訪和座談等方式對我市留守兒童進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：xxxx市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，占總數(shù)的63.4%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。

　　一、存在的主要問題

　　由于失去父母庇護(hù)和正常的家庭教育與溝通，孩子學(xué)習(xí)成績較差，親情缺失，成長過程處于長期放縱狀態(tài)，性格得不到良好的規(guī)范，心理得不到正確的疏導(dǎo)，安全得不到有效保障，思想道德得不到及時(shí)的培養(yǎng)，加之教育管理不到位，社會(huì)關(guān)愛不足等因素，致使留守兒童不同程度存在著“感情失落、生活失管、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行為失控”等困難和問題。

　　二、存在問題的主要原因

　　1.社會(huì)體制不完善是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的根本原因。由于土地少、機(jī)械化作業(yè)以及部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后等因素，使大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力從固守的土地中解放出來，為了生活或生存，他們不得不選擇進(jìn)城務(wù)工，并形成家庭化流動(dòng)趨勢。在不能輕易放棄城市工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，又因住房、戶籍、就學(xué)、升學(xué)以及高額學(xué)費(fèi)等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來”的雙重矛盾突顯。

　　2.家庭教育意識(shí)淡薄是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的直接原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于到了只能通過進(jìn)城務(wù)工的方式才能生存的地步，他們大多是可以在本鄉(xiāng)本土通過辛勤勞動(dòng)來維持家庭正常生活的，但他們教育意識(shí)淡薄，抱著快速改善家庭生活現(xiàn)狀的求富心態(tài)，不惜拋家棄子，背井離鄉(xiāng)，疲于賺錢。在經(jīng)濟(jì)方面小有收獲的同時(shí)，他們放棄的是對孩子的監(jiān)護(hù)，失去的是家庭的親情、對子女的關(guān)愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的問題出現(xiàn)。

　　3.農(nóng)村教育相對落后是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的重要原因。經(jīng)調(diào)查，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對落后，一些優(yōu)秀教師選擇進(jìn)入條件相對好的學(xué)校教學(xué)或應(yīng)聘到外地城市生活，使得農(nóng)村學(xué)校在師資配置方面明顯不足，老師素質(zhì)參差不齊，致使部分農(nóng)村學(xué)校仍不能擺脫應(yīng)試教育的理念，將有限的師資還是放在了追求升學(xué)率上，升學(xué)必考科目是他們研究的主要方向，成績相對好的學(xué)生是他們關(guān)注的主要對象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面卻疏于管理，流于形式，留守兒童在得不到家庭情感交流和教育的同時(shí)，又一次失去了學(xué)校對他們思想行為梳理和引導(dǎo)的機(jī)會(huì)。

　　4.監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)不可忽視的原因。調(diào)查中很突出的一個(gè)問題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來撫養(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。由于體弱多病、年齡差距大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊等諸多因素影響，在與孩子溝通方面存在很大困難，重養(yǎng)輕教，基本都是限于照顧孩子的吃穿和冷暖，而對于孩子所想、所需都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心，出現(xiàn)了問題往往有的是包庇、慫恿，有的是打罵、體罰，造成孩子本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)樵缡斓某赡辍?/p>

　　三、關(guān)愛留守兒童工作開展情況

　　關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長已引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。針對留守兒童自身特點(diǎn)和存在問題，相關(guān)部門采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。

　　市委市政府實(shí)施的民生工程使留守兒童普受惠、受實(shí)惠，如配新校車、開展兒童計(jì)劃免疫、醫(yī)保實(shí)行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務(wù)隊(duì)伍，兒童社工隊(duì)伍，結(jié)對幫扶等。市婦聯(lián)為確保關(guān)愛留守兒童工作真正落到實(shí)處，設(shè)定專人具體負(fù)責(zé)留守兒童的組織、協(xié)調(diào)工作；開展了“農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查”的專題調(diào)研，建立健全了留守兒童專項(xiàng)檔案；加強(qiáng)了陣地建設(shè)，在全市303個(gè)行政村成立了“留守兒童之家”，并利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等有利契機(jī)，開展法律法規(guī)知識(shí)宣傳，為兒童提供心理輔導(dǎo)；積極爭取上級部門支持，在山城鎮(zhèn)大灣村和大安村建立了兩所留守兒童學(xué)校，配備了乒乓球桌、電腦，手風(fēng)琴、學(xué)習(xí)機(jī)等促進(jìn)兒童成長的設(shè)施，選拔責(zé)任心強(qiáng)、熱愛留守兒童事業(yè)的人員作為輔導(dǎo)員，定期開展活動(dòng)；組建自愿者隊(duì)伍，組織有愛心的黨員、教師、離退休老同志等擔(dān)任志愿者，以“愛心、自愿、就近”為原則，開展了“春蕾女童”捐資助學(xué)、“送溫暖”、“手拉手，心貼心”等一系列關(guān)愛留守兒童活動(dòng)；在電視、報(bào)紙發(fā)出愛心倡議，號召更多愛心人士加入關(guān)愛留守兒童工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，成立了學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對幫扶留守兒童制度。開展家庭大走訪、“大手拉小手”、親情對接等活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)輔導(dǎo)引導(dǎo)孩子健康成長。定期舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)，有針對性地為留守兒童家長或監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們樹立科學(xué)的家庭教育理念，積極開展家教宣傳活動(dòng)、家教講座等，著實(shí)提高監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)兒童的能力。民政部門針對貧困留守兒童家庭給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼及開展了節(jié)假日慰問活動(dòng)。衛(wèi)生和計(jì)生部門組建了志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費(fèi)進(jìn)行體檢。社會(huì)各界愛心人士紛紛伸出關(guān)愛之手，在生活上給予關(guān)心、學(xué)習(xí)上給予支持的`同時(shí)，還經(jīng)常保持與孩子的溝通和聯(lián)系，隨時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)并及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

　　四、對策和建議

　　留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)問題，關(guān)愛留守兒童工作是事關(guān)青少年健康成長、家庭平安幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事。針對農(nóng)村留守兒童目前生存、發(fā)展?fàn)顩r，提出以下對策和建議：

　　1.形成關(guān)愛留守兒童的合力。以政府為主導(dǎo)，采取有效措施，整合社會(huì)資源，形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。一是將關(guān)愛留守兒童工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作以及各部門的日常實(shí)際工作相結(jié)合并納入全年工作考核目標(biāo)，為留守兒童切實(shí)解決學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面的難題，不斷提升關(guān)愛留守兒童工作水平和成效。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委組織牽頭，通過媒體及印發(fā)關(guān)愛農(nóng)村孩子倡議書等形式，大力營造宣傳氛圍，開展“留守兒童社會(huì)共育工程”，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦留守兒童學(xué)校，使社會(huì)各界都來關(guān)心教育留守兒童。設(shè)立“留守兒童幫扶基金”，專門用于對成績突出和生活有困難的留守兒童進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和慰問。三是要因地制宜，適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，積極探索新的辦學(xué)模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計(jì)劃地開展“留守兒童寄宿制工程” 或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活（學(xué)習(xí)）教師，充分利用學(xué)校的教育主陣地彌補(bǔ)家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。四是政府、教育、編制部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充制度以及優(yōu)秀教師工作交流制度，逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老化、師資短缺及部分人員素質(zhì)偏低的問題。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化；開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。

　　2.健全留守兒童成長發(fā)展機(jī)制。一是家長聯(lián)系機(jī)制。農(nóng)村黨支部和學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起與外出家長的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設(shè)親情免費(fèi)專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長保持聯(lián)系；通過下發(fā)《致學(xué)生家長的一封信》，向家長匯報(bào)學(xué)校工作和孩子學(xué)習(xí)狀況，并把家長務(wù)工情況告訴學(xué)生，讓家長在外務(wù)工放心，學(xué)生在校學(xué)習(xí)安心；每學(xué)期要定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留守學(xué)生回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，有的放矢地加強(qiáng)教育。二是監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)機(jī)制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小學(xué)、村部中設(shè)立的家長學(xué)校等陣地，通過舉行培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、家訪等途徑，加強(qiáng)對孩子監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護(hù)的水平。此外做好代理家長、義務(wù)聯(lián)絡(luò)員的招募工作，加強(qiáng)對留守兒童的監(jiān)管，以彌補(bǔ)家長教育空白以及糾正監(jiān)護(hù)人的不正當(dāng)教育。三是心理疏導(dǎo)機(jī)制。針對部分留守兒童存在心理障礙問題，組建志愿者隊(duì)伍，開展心理咨詢和矯正活動(dòng)；開設(shè)心理教育課，聘請專業(yè)教師為他們授課，讓這些孩子的煩惱有方傾訴，有的放矢，幫他們打開心結(jié)，解除心魔，克服自身弱點(diǎn)，像其他孩子一樣健康成長，陽光生活。

　　3.引導(dǎo)留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是政府盡快出臺(tái)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實(shí)施 “回歸工程”。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，由人力資源部門牽頭，通過摸底調(diào)查等方式對企業(yè)用工、工資待遇、項(xiàng)目信息、致富門路等備受農(nóng)民工關(guān)注的問題進(jìn)行疏理，并將疏理結(jié)果按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）發(fā)送到外出人員手中，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)擇業(yè)。三是積極引導(dǎo)，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長的家庭環(huán)境。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 9

　　一、基本情況

　　方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個(gè)村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝�，F(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計(jì)擠進(jìn)了打工隊(duì)伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。

　　二、留守兒童存在的主要問題

　　1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績較差，4%的小學(xué)生成績很差；留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

　　2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

　　3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的`是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

　　4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。

　　3、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和生長情況，并對他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動(dòng)，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

　　農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 10

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，一大批未成年的孩子被留在家里，在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)新的特殊兒童群體——留守兒童，且這個(gè)群體的人數(shù)正在不斷擴(kuò)大，成為一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)狀，為深入了解留守兒童的生活、教育和身心發(fā)展情況，我們對部分中小學(xué)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。據(jù)抽樣調(diào)查，由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是品德、心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府及有關(guān)方面的高度重視。

　　一、存在的主要問題

　　1、留守兒童的行為習(xí)慣較差。大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞長輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，打架罵人等，成為 “問題兒童”。

　　2、留守兒童的學(xué)習(xí)情況兩極分化嚴(yán)重，普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童的積極性、自覺性不強(qiáng)，不能按時(shí)完成作業(yè)，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)，學(xué)校教育往往處于事半功倍的尷尬境地。留守兒童一旦在某個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學(xué)習(xí)。這種情況讓學(xué)校的管理者和教師十分擔(dān)心，在留守兒童較為集中的貧困山區(qū)、半山區(qū)，這種情況已經(jīng)影響了班級、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不到 15 %，70%以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下。

　　但也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)，比如：獨(dú)立性、自理能力強(qiáng)、意志品質(zhì)堅(jiān)定，更懂事和體貼別人，能夠把對父母的思念轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，有較高的學(xué)習(xí)自覺性，成績優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。這種情況雖然在留守兒童中所占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉(zhuǎn)化為積極因素，是需要探討的重要話題。

　　3、留守兒童心理出現(xiàn)偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理障礙。留守兒童大多年齡在3—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁等。韓集小學(xué)二年級學(xué)生馬小林父母雙雙打工，原本就內(nèi)向的他在學(xué)校就更不愛講話了，不愿意參加集體活動(dòng)，經(jīng)常獨(dú)來獨(dú)往，從不與同學(xué)、老師講話，極端的封閉。

　　4、監(jiān)護(hù)管理不夠強(qiáng)。通過對部分留守兒童調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占大多數(shù)；極個(gè)別留守兒童沒有監(jiān)護(hù)人，獨(dú)自一人生活。這些監(jiān)護(hù)人都普遍認(rèn)為，只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責(zé)任。甚至部分監(jiān)護(hù)人，因?yàn)槊τ谵r(nóng)活，對留守兒童的生活也照料不周。同時(shí)，祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱等多種原因無法認(rèn)真行使對兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，特別是老人防范防護(hù)能力弱，安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生，使留守兒童的`生存狀況存在諸多隱患。

　　5、監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)偏低，家庭教育缺失。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度和教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學(xué)方式發(fā)生了新的變化，就連一些年輕的農(nóng)村家長也難以很好地輔導(dǎo)學(xué)生，更不用說老年人了。由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)偏低，也造成了學(xué)校與監(jiān)護(hù)人溝通上的困難。老師們更擔(dān)心，隨著打工經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，留守兒童會(huì)進(jìn)一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數(shù)人的素質(zhì)，而將是未來農(nóng)村建設(shè)者這個(gè)大群體的素質(zhì)。

　　二、問題產(chǎn)生的主要原因

　　1、農(nóng)村家庭收入低，父母家庭教育觀念淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是中小學(xué)時(shí)期，是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯(cuò)過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時(shí)與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為把錢寄回家，孩子有吃有穿就行了，物質(zhì)上滿足，事實(shí)上成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的旁觀者；長輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識(shí)、能力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。

　　2、學(xué)校教育力不從心。外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學(xué)校教育，而學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，心有余力不足。大部分留守兒童沒有寄宿學(xué)校，在學(xué)校時(shí)間有限，教師對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實(shí)現(xiàn)，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對性的教育。在學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護(hù)，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現(xiàn)的，有的學(xué)校人數(shù)比例小，沒引起重視；有的學(xué)校雖人數(shù)比例較大，但仍在探索實(shí)踐階段。

　　3、社會(huì)對留守兒童關(guān)注不夠。由于種種原因，大多數(shù)農(nóng)村在留守兒童教育管理還處于無人員、無設(shè)施、無場所的“三無”狀態(tài)，不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。

　　三、對留守兒童教育的意見和建議

　　1、請上級有關(guān)部門對農(nóng)村留守兒童問題給予高度重視，給基層以項(xiàng)目財(cái)力支持，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校的覆蓋面，讓留守兒童集中到學(xué)校吃住，并按照實(shí)際留宿的留守兒童數(shù)量，發(fā)放寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助。這樣，一是可以解決家中無人照顧的問題；二是方便學(xué)生向老師請教問題，提高學(xué)習(xí)的積極性；三是有利于同學(xué)間的交流，發(fā)展積極向上、開朗健康的性格和心理；四是可以排除留守兒童上學(xué)往返途中的安全隱患。

　　2、學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛；二是針對留守學(xué)生特點(diǎn)，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，在教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學(xué)會(huì)自我管理、自我保護(hù)；三是通過書信、熱線電話等形式，加強(qiáng)與留守學(xué)生家長的溝通，為增進(jìn)孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件。

　　3、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童家長重視對子女的教育。社會(huì)各方面應(yīng)針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識(shí)，教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性，明確教育子女的職責(zé)。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時(shí)，組織他們參加家長會(huì)或家長學(xué)校學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流，彌補(bǔ)父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時(shí)教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)起教育孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。

　　4、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)單位要通過多種方式，引導(dǎo)家長在外出務(wù)工的同時(shí)，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強(qiáng)與孩子的溝通交流，發(fā)揮家長對孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。此外，要加強(qiáng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)理念，引導(dǎo)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會(huì)環(huán)境。

　　5、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)應(yīng)盡快創(chuàng)建“留守兒童之家”，做好留守兒童建檔工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實(shí)際地解決留守兒童的生活教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問題。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 11

　　xx市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處。總?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。

　　一、基本情況

　　農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx市目前17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27.9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29.4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42.7％。

　　二、監(jiān)護(hù)方式

　　根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對孩子的看護(hù)及.教育，主要由父母親承擔(dān)�，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計(jì)，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：

　　第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個(gè)年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。

　　第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

　　第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

　　第四種方式：自我監(jiān)護(hù)。俗話說得好：“窮人的孩子早當(dāng)家”，就是自我監(jiān)護(hù)的最好表現(xiàn)形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

　　第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個(gè)年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。

　　三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

　　調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識(shí)、理想信念、人生態(tài)度、價(jià)值取向和思維方式等10個(gè)方面存在不同程度的缺失，值得注意。

　　1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計(jì)劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時(shí)就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。

　　2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。

　　3、安全感的'缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時(shí)有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時(shí)回家。老師見他一個(gè)星期沒有來上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學(xué)期間，中途他就和社會(huì)上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

　　4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。

　　5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。

　　6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個(gè)方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績下降等。

　　7、人生觀、價(jià)值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時(shí)有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到棘手。

　　8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會(huì)大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實(shí)際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財(cái)當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。

　　9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，國家對大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年制義務(wù)教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當(dāng)中便失去了自信心，無論干什么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非常可怕的事情。

　　10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會(huì)怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。

　　四、幾點(diǎn)探討建議

　　農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動(dòng)上整體地把這個(gè)問題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，扎實(shí)做好“四個(gè)工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。

　　(一)切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展

　　1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實(shí)流動(dòng)兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。

　　2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個(gè)有益的嘗試。

　　3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正讓農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的家庭得到了實(shí)惠，就是一個(gè)很好的嘗試。同時(shí)，有條件的地方，低保對象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。

　　4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的合理覆蓋范圍。加大財(cái)政支持力度，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。

　　(二)確實(shí)做到四個(gè)到位

　　1、思想認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度、行動(dòng)的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學(xué)校和家庭的問題，也是全社會(huì)的事，不僅老師和家長有責(zé)任，全社會(huì)都有責(zé)任，必須把這項(xiàng)工作作為事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實(shí)到行動(dòng)上。

　　2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，還有個(gè)感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。

　　3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會(huì)是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。

　　4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。

　　(三)精心實(shí)施四大工程

　　工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用

　　對農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會(huì)威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長，對農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價(jià)值觀。

　　工程之二：辦好家長學(xué)校，突出家長的基礎(chǔ)作用

　　家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學(xué)校，對家長進(jìn)行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。

　　工程之三：實(shí)施好“代管家長”，突出社會(huì)責(zé)任

　　充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會(huì)有愛心的人士的作用，實(shí)施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風(fēng)墻。

　　工程之四：建好教育基地和活動(dòng)中心，促進(jìn)全面發(fā)展

　　對農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動(dòng)中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動(dòng)的場所，健康成長的樂園。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 12

　　一、調(diào)研背景

　　近日，上海師范大學(xué)第八屆研究生支教團(tuán)在服務(wù)地廣西省田陽縣的四所小學(xué)，選取了400名留守兒童開展了有關(guān)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的調(diào)研。本次調(diào)研立足于支教團(tuán)所服務(wù)的廣西四所小學(xué)的留守兒童，希望通過本次調(diào)研了解服務(wù)學(xué)校內(nèi)留守兒童們學(xué)習(xí)、生活中面臨的問題及需求，為今后針對留守兒童的關(guān)注工作奠定基礎(chǔ)。

　　在調(diào)研問卷環(huán)節(jié)中，為了保證問卷的有效性，我們特意選取四至六年級的高年級學(xué)生進(jìn)行問卷填寫，并在填寫過程中對調(diào)研目的、個(gè)別問題進(jìn)行說明。調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，統(tǒng)計(jì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，是上海師范大學(xué)研究生支教團(tuán)在此次調(diào)研的真實(shí)體現(xiàn)。此外，我們還通過留守兒童家訪的形式進(jìn)一步了解孩子們真實(shí)的生活情況，以確保調(diào)研的真實(shí)可靠。經(jīng)過近兩個(gè)月的努力，現(xiàn)將調(diào)研分析與報(bào)告公布如下，期待各位領(lǐng)導(dǎo)、專家與老師進(jìn)行批評與指導(dǎo)。

　　二、調(diào)研結(jié)果分析

　　1、家庭經(jīng)濟(jì)情況不佳，日常撫養(yǎng)人關(guān)護(hù)能力有限。

　　從家庭情況來看，有95%留守兒童所在的家庭基本都來自于低收入家庭，其中有56%的家庭月收入不滿千元;與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，這些留守兒童多為非獨(dú)生子女，非獨(dú)生子女占調(diào)研總數(shù)的73%。由此可見，家中人口多、收入來源少是西部山區(qū)家庭父母紛紛選擇外出打工的初衷。然而，當(dāng)父母一方或者雙方均外出打工時(shí)，孩子們的學(xué)習(xí)、生活又如何得到保障?調(diào)研顯示，有68%的留守兒童日常由祖父母、外祖父母等親戚撫養(yǎng)，而令人擔(dān)憂的是，這些撫養(yǎng)人中文化程度達(dá)到初中及以上水平的僅占26%，其余均為小學(xué)及以下的文化程度。據(jù)此可推斷，留守兒童們在非父母親撫養(yǎng)的生活中不但缺失普通孩子們所擁有的父愛、母愛，即使撇開撫養(yǎng)人的責(zé)任心不論，其撫養(yǎng)人的文化水平也很難對孩子們的學(xué)習(xí)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的幫助。

　　通過“家庭情況”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，留守兒童們經(jīng)濟(jì)生活困難、家庭生活缺少父母在旁關(guān)懷、日常學(xué)習(xí)得不到撫養(yǎng)人的有效幫助是留守兒童群體存在的普遍問題。

　　2、心理狀況喜憂參半，自立、成熟卻不失孤獨(dú)感。

　　在初步了解留守兒童們的家庭狀況后，問卷以孩子們?nèi)粘Ｅc外出打工父母的了解與交流的角度切入，以對待父母外出打工的態(tài)度、日常生活的獨(dú)立性與處事選擇等方面，來探求孩子們的心理狀況。

　　調(diào)研顯示，父母親平均每年在家少于3個(gè)月的情況分別為78%與74%，與此對應(yīng)的是，由于長期在外，大部分父母親對于孩子們的日常教育主要通過電話的方式，進(jìn)行說教式、理解式的教育;然而，仍有38%的孩子連每月與父母交流一次都達(dá)不到。雖然如此，卻有26%的留守兒童對于父母不在家表示出了愿意或無所謂的態(tài)度，根據(jù)課堂及家訪的情況反饋，這部分孩子的學(xué)習(xí)成績與行為規(guī)范往往有待加強(qiáng);當(dāng)然，大部分留守兒童們則體現(xiàn)出了超越年齡的成熟與獨(dú)立性，有83%的孩子會(huì)經(jīng)常或偶爾在父母親外出打工期間感覺到孤獨(dú)，但也有60%的學(xué)生對父母外出打工表示理解。在“對于父母不在家的感受如何?會(huì)痛恨父母嗎?”的問題中，留守孩子們也體現(xiàn)了他們較于其他學(xué)生群體的懂事。多數(shù)學(xué)生表示父母不在家會(huì)感受到孤獨(dú)和無助，也會(huì)很想念父母，但都表示不會(huì)痛恨父母，因?yàn)樗麄兌祭斫飧改�，知道父母外出�?wù)工是為了家庭生計(jì)、為了供他們讀書生活;只有極少數(shù)學(xué)生表示出對父母的痛恨，父親或母親在你年幼時(shí)就離開了他，沒有讓他感受到父愛或母愛。此外，數(shù)據(jù)表明大部分留守兒童們的心理并不閉塞，當(dāng)他們心情不好或有心里話時(shí)，有近50%的學(xué)生選擇與自己的朋友進(jìn)行分享;然而，有些學(xué)生仍會(huì)選擇自行解決與消化自己的情緒與心情，這一比例也達(dá)到了35%之多;愿意與自己親屬或老師分享心里話的學(xué)生分別只有10%與6%。

　　這一板塊的數(shù)據(jù)提醒我們，留守兒童們的心理狀況值得我們?nèi)リP(guān)注，那些異于同齡人的懂事究竟是不是好事?那些少數(shù)極端痛恨父母、遇到問題自我解決的閉塞兒童是否為他們的成長埋下了更大的隱患?如何在父母親不在身邊的日子里幫助留守兒童們排除學(xué)習(xí)、生活、情感中的困難?這些都是值得深入探索并且急需解決的問題。

　　3、學(xué)習(xí)成績呈“橄欖形”生活中的小眾化問題不能忽視。

　　在留守兒童日常學(xué)習(xí)方面，其學(xué)習(xí)成績呈現(xiàn)出“橄欖形態(tài)”，在班中達(dá)到一般及良好水平的`學(xué)生達(dá)68%;生活中，當(dāng)自己做錯(cuò)事面臨長輩及老師的`批評時(shí)，近9成的孩子都能虛心接受，同時(shí)逾9成的孩子們在支配父母給予的生活費(fèi)會(huì)選擇勤儉節(jié)約，而在父母外出打工期間絕大部分孩子的人身安全也沒有受到影響。這幾組在學(xué)習(xí)與生活上較為樂觀的數(shù)據(jù)都進(jìn)一步表明了留守兒童們的成熟度與獨(dú)立性。然而，那一小部分學(xué)習(xí)不佳、面對錯(cuò)誤無所謂、人身安全受到過影響的留守兒童仍然需要我們予以關(guān)注。在社會(huì)高速發(fā)展、公益事業(yè)提速的時(shí)代下，我們所要關(guān)心的不僅僅是大眾性問題，更應(yīng)該關(guān)注小眾化需求。況且，仍有61%的留守兒童認(rèn)為在日常生活中，父母在于不在身邊是有區(qū)別的;更有63%的孩子堅(jiān)定地認(rèn)為父母外出打工對其學(xué)習(xí)有影響。根據(jù)以上客觀選擇題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，孩子們對于父母在自己學(xué)習(xí)生活中重要性的認(rèn)知總體呈現(xiàn)出3:2的態(tài)勢，這說明留守兒童們面對父母外出打工這一情況時(shí)心情是矛盾的，是需要我們?nèi)ミM(jìn)一步了解與疏導(dǎo)的。

　　這在開放性問題的統(tǒng)計(jì)中，孩子們給出的回答也驗(yàn)證了我們的推斷。多數(shù)學(xué)生希望父母能增加在家陪伴自己的時(shí)間，也希望他們能多花時(shí)間關(guān)注自己的學(xué)習(xí)，但同時(shí)又矛盾地希望自己的父母不要過多操心，只要在外打工平安、多打電話和家人溝通交流就好。而對于學(xué)習(xí)生活中的要求，孩子們大多只表示希望在自己考得不好的時(shí)候，父母不要打罵他，如果考得好的話，可以有所獎(jiǎng)勵(lì)，比如帶他去百色、陪他玩游戲、為他檢查一次作業(yè)、在六一的時(shí)候給他們買一套新衣服和鞋子等簡單的事情。這些平凡的希望體現(xiàn)了孩子們的童真，也真實(shí)反應(yīng)了父母外出打工對于留守兒童們?nèi)粘�學(xué)習(xí)生活中的負(fù)面影響。

　　4、學(xué)校教育關(guān)注度低，教師日常關(guān)愛度不足。

　　本次調(diào)研從教師家訪、學(xué)校關(guān)愛措施建立等方面就學(xué)校教育對留守兒童的關(guān)注度進(jìn)行了解，從數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，學(xué)校對于留守兒童群體的關(guān)注度并不高，甚至可以說當(dāng)?shù)貙W(xué)校幾乎沒有意識(shí)到留守兒童成長所面臨的特殊問題。數(shù)據(jù)顯示，每年一次或每學(xué)期一次被老師家訪過的留守兒童不到30%，而根據(jù)支教團(tuán)調(diào)研小組的進(jìn)一步家訪也發(fā)現(xiàn)，留守兒童并沒有得到學(xué)�；虬嘀魅谓處煹奶貏e關(guān)注，有60%的孩子表示，上學(xué)幾年來，老師幾乎沒有來家訪過。此外，所調(diào)研的四所小學(xué)也幾乎沒有專職的心理教師與辦公機(jī)構(gòu)對留守兒童的日常生活、學(xué)習(xí)、情感予以幫助，這樣的教育盲點(diǎn)所帶來的影響也從孩子們“最希望學(xué)校為你們做的一件事是什么”一題中得以體現(xiàn)：大多數(shù)學(xué)生希望學(xué)�？梢匝娱L電話開放的時(shí)間或設(shè)立信箱，可以讓自己多跟父母打電話溝通或者收到父母的信;還有學(xué)生希望學(xué)校能提供專門的心里輔導(dǎo)教師或教室，能夠有人能聽他們傾訴，不再孤獨(dú)。

　　通過這一系列的數(shù)據(jù)及支教團(tuán)調(diào)研小組近一年來的實(shí)地了解，我們認(rèn)為當(dāng)?shù)貙W(xué)校教不論在學(xué)習(xí)上，還是在生活中，都沒有給予留守兒童特別的關(guān)注。然而，在家庭環(huán)境無法提供這些孩子們所需要的教育與關(guān)愛的現(xiàn)實(shí)情況下，這些責(zé)任無疑就要落到學(xué)校;再者，作為西部山區(qū)的寄宿制學(xué)校，教師是與孩子們?nèi)粘＝佑|最頻繁的，也是最容易發(fā)現(xiàn)問題的，因此，加強(qiáng)學(xué)校教育對于留守兒童學(xué)習(xí)生活的關(guān)注度是急需的。

　　三、留守兒童關(guān)愛措施建議

　　籌建留守兒童辦公室，建立健全留守兒童檔案

　　成立關(guān)注留守兒童成長的辦公機(jī)構(gòu)，在關(guān)注校內(nèi)留守兒童的學(xué)習(xí)、生活的同時(shí)，要完善留守兒童檔案，記錄監(jiān)護(hù)人、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人與其父母的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。要定時(shí)、及時(shí)地向其監(jiān)護(hù)人、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工的家長通報(bào)學(xué)生的成長情況，形成學(xué)校為主、家庭為輔的教育局面。在留守兒童的教育中，學(xué)校、教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交談，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，積極開展各類結(jié)對幫扶工作，提高留守兒童及其家長對學(xué)校及教師的親密信賴度。

　　設(shè)立“留守兒童之家”，構(gòu)建全方位的關(guān)愛體系

　　區(qū)別于辦公機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性設(shè)施，學(xué)校應(yīng)設(shè)立“留守兒童之家”此類真正針對留守兒童開放的關(guān)愛場所。從留守兒童的角度出發(fā)，建立以愛心投遞、親情熱線為主的溝通方式，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供便利，有條件的校舍可安置電腦，按實(shí)際需求為留守兒童提供與父母視頻交流的機(jī)會(huì);還應(yīng)建立健全教師家訪與留守兒童談心制度，真正了解孩子們的真實(shí)想法與需求，并以此調(diào)整關(guān)愛措施。此外，要重視臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的教育、監(jiān)督工作，盡可能向臨時(shí)監(jiān)護(hù)人介紹一下教育孩子的常識(shí)，開設(shè)一些簡單易懂的培訓(xùn)，讓他們更了解孩子，從而更好地引導(dǎo)、關(guān)愛孩子。同時(shí)，要充分利用春節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，多與留守兒童家庭溝通交流。

　　將關(guān)愛融入日常教育，將關(guān)愛行為化作一種習(xí)慣

　　對于每個(gè)人來說，家是溫暖的，對于留守兒童來說學(xué)校就是他們溫暖的家，老師就是他們對他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)的“父母”。在教育教學(xué)工程中，要格外留意留守兒童的情緒變化，要學(xué)會(huì)默默地予以關(guān)愛�？梢栽诎嗉壗ㄔO(shè)中，增加留守兒童的職責(zé)，通過擔(dān)任班干部、課代表增強(qiáng)其自信心與責(zé)任感，以此促進(jìn)其學(xué)習(xí)、生活的規(guī)范性。此外，應(yīng)當(dāng)開展豐富的校園活動(dòng)，一方面能吸引留守兒童興趣，增加校園生活樂趣，更能緩解部分孩子的厭學(xué)情緒;另一方面，通過學(xué)生自助籌備“六一晚會(huì)”等機(jī)會(huì)，將活動(dòng)準(zhǔn)備期間的任務(wù)更多地讓留守兒童們擔(dān)當(dāng)，增加他們與老師、同學(xué)間的交流，在交流中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。留守兒童是敏感的，是需要學(xué)校與教師細(xì)心去關(guān)愛的，只要在日常行為管理、教育教學(xué)過程中將留守兒童作為一個(gè)特殊群體予以留意，定能起到“潤物細(xì)無聲”的效果。

　　四、支教團(tuán)調(diào)研小組的感悟

　　留守兒童無疑是一支特殊的群體，我們通過調(diào)研不只看到這一群體內(nèi)心的孤獨(dú)與閉塞，更能看到這一群體的自立與堅(jiān)韌。與父母的聚少離多不是他們走向極端的根本原因，他們在生活物質(zhì)上并不十分匱乏，他們更多是內(nèi)心世界對愛的一種渴望，這種愛不只是父母可以給予的，他們身邊的每一個(gè)人都可以扮演“父母”的角色。在這其中，學(xué)校、教師無疑應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這樣的角色，而作為來這里支教的老師，我們也有責(zé)任、有義務(wù)通過自身的努力，來協(xié)助當(dāng)?shù)貙W(xué)校引導(dǎo)留守兒童們健康成長。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 13

　　近年來，農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對社會(huì)造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會(huì)影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局組成聯(lián)合調(diào)研組，發(fā)放問卷調(diào)查800份，其中有效問卷785份，并通過進(jìn)村進(jìn)行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。

　　一、背景與現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村留守兒童犯罪主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農(nóng)村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件的社會(huì)破壞性越來越大。農(nóng)村留守兒童法律知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個(gè)重要原因，因此加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制教育、增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。

　　(二)農(nóng)村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關(guān)于農(nóng)村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性 事件屢見報(bào)端，農(nóng)村留守兒童的安全監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂，農(nóng)村留守兒童缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

　　二、主要做法

　　(一)送法進(jìn)學(xué)校，增加農(nóng)村留守兒童學(xué)法興趣。贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局大力開展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動(dòng)以學(xué)校為主陣地、主渠道，積極推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂活動(dòng)，確保農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學(xué)生”為主題的“送法進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)，做到“四個(gè)一”：上一堂“預(yù)防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設(shè)置一個(gè)青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場法律知識(shí)有獎(jiǎng)問答等方式，激發(fā)廣大中、小學(xué)生尤其是留守兒童的學(xué)法興趣和守法意識(shí)。

　　(二)送法到課外，豐富農(nóng)村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育�？h婦聯(lián)、縣司法局為外出務(wù)工者相對較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈(zèng)送發(fā)放。同時(shí)，還開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“爭做文明守法小公民”活動(dòng)，并與一些家庭特別困難的留守兒童結(jié)成“一幫一”對子，著實(shí)解決他們的實(shí)際困難。

　　(三)送法到身邊，開辟農(nóng)村留守兒童綠色通道。為有效保護(hù)留守兒童合法權(quán)益，開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放了法律援助卡，按照“應(yīng)援盡援”的要求，對涉及農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的法律問題，進(jìn)一步降低門檻、簡化條件，實(shí)行隨來隨辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站還負(fù)責(zé)收集登記了農(nóng)村留守兒童的'基本情況，建立了農(nóng)村留守兒童信息資料庫，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農(nóng)村留守兒童及其家長合法權(quán)益的法律援助案件，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。 近年來，全縣累計(jì)辦理維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律援助案件百余件，受到了社會(huì)各界的一致好評。

　　三、存在問題和原因

　　(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對子女的教育基本上失控，使得農(nóng)村留守兒童處于無人管教的地步。

　　(二)學(xué)校原因：一部分學(xué)校只注重升學(xué)率和在校學(xué)生的管理，學(xué)生在家中的時(shí)間缺少有效監(jiān)管。

　　(三)各級政府職能部門，沒有形成各級組織齊抓共管的活力。

　　四、下一步工作

　　贛榆縣婦聯(lián)立足實(shí)際，下一步將聯(lián)合縣司法局，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童法制教育的長效機(jī)制。建立科學(xué)、規(guī)范、有效的農(nóng)村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學(xué)校和社會(huì)三結(jié)合的教育模式，使農(nóng)村留守兒童法制教育滲透于各個(gè)方面。縣司法局將有計(jì)劃地培養(yǎng)法制教育師資隊(duì)伍，還應(yīng)加強(qiáng)對全體教師法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童法制教育的師資力量。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 14

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，青壯年勞動(dòng)力不斷由農(nóng)村涌入城市，他們當(dāng)中的大多數(shù)人將孩子留給農(nóng)村家中的老人或親戚帶養(yǎng)，農(nóng)村“留守兒童”隊(duì)伍越來越大。針對這個(gè)特殊群體，xx區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門于采取問卷、座談、走訪等形式就全區(qū)的“留守兒童”相關(guān)問題開展了一系列調(diào)研活動(dòng)。

　　一、留守兒童基本情況

　　xx區(qū)是省扶貧困區(qū)，也是勞務(wù)輸出大區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?3萬，總戶數(shù)113158戶，兒童總數(shù)57670人，其中留守兒童數(shù)達(dá)31000人，父母雙親外出留守兒童數(shù)9300人，單親外出留守兒童數(shù)21700人。雙親外出的留守兒童中，由祖父母監(jiān)護(hù)的2790人，由親戚監(jiān)護(hù)的372人。

　　二、留守兒童存在的問題及原因

　　父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。

　　存在的主要問題：

　　1、留守兒童存在嚴(yán)重的“親情饑渴”

　　親情的撫慰與關(guān)懷對孩子的成長起著至關(guān)重要的作用。留守兒童中大部分正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，同時(shí)也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母長年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話、見一次面，以此維系親情很難勾通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。

　　2、大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績中等偏下

　　盡管有許多留守兒童也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的求學(xué)愿望，然而，留守兒童實(shí)際學(xué)習(xí)情況卻不容樂觀。從總的調(diào)查情況來看，大多數(shù)留守兒童成績在中等或中等偏下水平。這主要是由于心理問題的干擾以及學(xué)習(xí)自控力較差所造成的。絕大部分的留守兒童反映無人督促學(xué)習(xí)，這反映出監(jiān)護(hù)人本身的態(tài)度和能力減弱了原有家庭的監(jiān)督作用，影響了他們自控力的形成。

　　3、監(jiān)護(hù)人缺乏保護(hù)意識(shí)導(dǎo)致的意外傷害比例較大

　　由于大部分留守兒童屬于未成年人，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和能力，對突發(fā)性事件也缺乏應(yīng)變和自救能力，沒有父母的直接監(jiān)護(hù)，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守兒童上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑趕路，人身安全令人擔(dān)憂。

　　原因分析：

　　1、監(jiān)護(hù)不周。由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的.還要干農(nóng)活維持生活無時(shí)間照顧孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩無精力照顧孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。隔代教育顯然力不從心。把孩子托付給親戚朋友監(jiān)管的，監(jiān)護(hù)人通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績和物質(zhì)上的滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。通常親戚朋友也都有孩子，由于對待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來人”而產(chǎn)生自卑心理。

　　2、學(xué)校教育失調(diào)。學(xué)校對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童的父母長期在外，學(xué)校教師與家長的溝通難度真大，有時(shí)半年甚至一年難見留守兒童父母一面，很難反映孩子在學(xué)校的真實(shí)表現(xiàn)和存在的問題，難以實(shí)現(xiàn)家庭和學(xué)校共同教育的目的。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學(xué)校教育，但學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，教師沒有精力，心有余而力不足，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及。三是學(xué)校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上、生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)，并針對性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。

　　3、社會(huì)保護(hù)缺失。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不可能事無巨細(xì)，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，使犯罪分子有了可乘之機(jī)，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時(shí)有發(fā)生。

　　三、關(guān)注留守兒童成長的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　近年來，我區(qū)各級政府、部分十分關(guān)注留守兒童的生存狀況，成立了由區(qū)委書記任顧問、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育、公安、婦聯(lián)等20多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位針對這一特殊群體開展了一系列工作。

　　1、傾情關(guān)愛。我區(qū)調(diào)動(dòng)區(qū)關(guān)工委、教育局、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的力量，在全區(qū)招募了200名熱心公益事業(yè)的志愿者，實(shí)施社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)。在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“讓夢想更閃亮--愛心陪護(hù)營”大型公益活動(dòng)，由3至5名志愿者組建志愿團(tuán)隊(duì)幫扶一名留守學(xué)生，利用周末和假期為陪護(hù)對象提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈(zèng)等志愿服務(wù)。廣泛開展與農(nóng)村留守對象的“手拉手”活動(dòng)。讓城市孩子與農(nóng)村留守兒童結(jié)對子，通過互贈(zèng)文具及學(xué)習(xí)用品、寫信、打電話、走訪等形式，讓他們成為好朋友，共同健康成長。

　　2、濟(jì)困扶助。大力實(shí)施濟(jì)困扶助行動(dòng)，對留守兒童提供幫扶援助。一年來，區(qū)婦聯(lián)為33名在校特困生發(fā)放慰問金13000元，聯(lián)合區(qū)婦幼保健院對3000名留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢；團(tuán)區(qū)委向200名農(nóng)民工子女捐贈(zèng)學(xué)習(xí)日常用品多件，金額2萬余元；區(qū)人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合開展愛心助學(xué)和幫扶活動(dòng)，為158名留守困難學(xué)生發(fā)放“愛心助學(xué)”金43200元。

　　3、凈化環(huán)境。大力整頓游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所的經(jīng)營秩序，區(qū)綜治辦組織開展23次學(xué)校周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉黑網(wǎng)吧14家，查處容留青少年網(wǎng)吧16家次。區(qū)關(guān)工委成立了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍。開展校車集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)107輛接送學(xué)生（幼兒）車都已辦好校車證，辦證率達(dá)100%。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊針對留守兒童的違法犯罪行為。

　　四、解決留守兒童問題的建議

　　留守兒童問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育方面的問題，它已逐步變?yōu)橐粋�(gè)社會(huì)問題。這一問題的解決有待以政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭及各方面共同努力，協(xié)調(diào)合作。

　　1、政府層面

　　留守兒童問題在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡--內(nèi)地和沿海、農(nóng)村和城市、中西部和東部等等地域性的不平衡造成的勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的問題。要減少留守兒童，首先是需要發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠在家門口就業(yè)。應(yīng)加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，以對缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。

　　2、學(xué)校層面。在學(xué)校的常規(guī)管理方面，建立留守兒童檔案，及時(shí)了解學(xué)生父母的相關(guān)情況，與監(jiān)護(hù)人保持緊密聯(lián)系，及時(shí)更新檔案。加強(qiáng)寄宿制管理，解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)和生活老師配置不足的問題。在心理教育和咨詢方面采取一些積極措施。學(xué)�？赏ㄟ^設(shè)立心理咨詢信箱，指導(dǎo)老師定期開展專題講座，發(fā)放心理健康教育調(diào)查問卷以及指導(dǎo)老師的“心理熱線”等方式，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一個(gè)寬松、和諧的訴說氛圍�？梢圆捎谩凹议L學(xué)校（或監(jiān)護(hù)人學(xué)校）”的方式，提高家長或監(jiān)護(hù)人的教育意識(shí)和認(rèn)識(shí)；依托家訪和家長會(huì)等形式，加強(qiáng)和家長（監(jiān)護(hù)人）的聯(lián)系和溝通，盡量彌合家校之間的隔閡。由在校老師、優(yōu)秀學(xué)生和留守兒童結(jié)成幫扶對象，責(zé)任分配到人。

　　3、社會(huì)層面。凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳等，這些不良社會(huì)環(huán)境對自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。在部分困難留守兒童的資助方面，需要加大社會(huì)支持力度。號召全社會(huì)為留守兒童集資獻(xiàn)愛心，幫助他們能夠在學(xué)校正常地生活和學(xué)習(xí)。要重視社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者和民間力量的社會(huì)支持作用，加深社會(huì)力量幫助與參與程度。鼓勵(lì)各類社會(huì)工作人員深入農(nóng)村，為“留守兒童”提供服務(wù)。同時(shí)引導(dǎo)社區(qū)熱心人員、志愿者、退休教師等社會(huì)力量，共同為留守兒童提供實(shí)質(zhì)性的幫助和服務(wù)。

　　4、家庭層面。家庭是留守兒童的第一責(zé)任人。父母和監(jiān)護(hù)人都應(yīng)該對孩子各方面的情況傾注關(guān)懷，經(jīng)常和孩子保持心靈溝通，及時(shí)化解孩子的各種問題，滿足孩子的親情需要；和學(xué)校要保持經(jīng)常聯(lián)系，監(jiān)護(hù)人和外出的父母之間也同樣需要保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解孩子的各項(xiàng)表現(xiàn)，做到有的放矢。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 15

　　近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，造成留守兒童增多。由于親情缺失和監(jiān)護(hù)缺位。存在生活失助、學(xué)業(yè)失教、安全失保、心理失衡等現(xiàn)象。連云港市xx區(qū)婦聯(lián)把關(guān)愛貧困留守流動(dòng)兒童作為工作的重中之重，爭取全社會(huì)的力量，共同開展了形式多樣、豐富多彩的關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，為他們身心健康，自由成長撐起一片愛的天空。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)政策落實(shí)。

　　我區(qū)《“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，于12月正式頒布實(shí)施。新規(guī)劃更加關(guān)注婦女兒童民生問題，新增了兒童與福利領(lǐng)域。增加“逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助”、“發(fā)展面向留守流動(dòng)兒童的`公益服務(wù)設(shè)施，滿足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療等方面的基本需求，促進(jìn)其健康成長”系列目標(biāo)，區(qū)婦聯(lián)作為職能部門，積極作為，推進(jìn)實(shí)施力度。“六一”期間，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)愛留守兒童，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)�？赐�他們，送去了慰問金、玩具等節(jié)日禮物，并與他們一起慶�！傲�一”兒童節(jié)。

　　二、分門別類，建立信息庫。

　　建立貧困留守流動(dòng)兒童信息庫，對各鎮(zhèn)貧困留守流動(dòng)兒童分類進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記造冊，全面掌握了貧困留守流動(dòng)兒童學(xué)生的資料。目前，共有留守流動(dòng)兒童5000余人入庫（留守流動(dòng)兒童、孤兒（包括事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、服刑在押人員未成年子女、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、吸毒家庭子女、受暴力侵害兒童（尚有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有報(bào)齊材料）。全面建立貧困留守流動(dòng)兒童檔案，及時(shí)做好留守流動(dòng)兒童的發(fā)展情況記錄，根據(jù)反饋的信息及時(shí)改進(jìn)工作方法。

　　三、積極爭取，實(shí)行幫扶制。

　　積極爭取省兒基會(huì)、愛德基金會(huì)等慈善救助項(xiàng)目，建立幫扶制度。為全縣198名孤兒，每年發(fā)放資助款30余萬元；為區(qū)30名特困孤兒款，每年發(fā)放3萬元。積極申報(bào)“職教xx班”，新增2個(gè)“職教xx班”，每年發(fā)放資助款10萬元。對上爭取xx省兒基會(huì)和xx綜藝頻道聯(lián)合啟動(dòng)“xx音樂教室暨音樂助困境兒童健康成長計(jì)劃”，在xx小學(xué)建成一間多媒體音樂教室，幫助50名蘇北農(nóng)村困境兒童圓音樂夢想，著名主持人xx專程到xx小學(xué)參加啟動(dòng)儀式，與留守兒童快樂互動(dòng)。同時(shí)，音樂助困境兒童健康成長計(jì)劃爭取資金15萬元，在宋莊中心小學(xué)、xx小學(xué)、歡墩石門頭小學(xué)為150名困境兒童免費(fèi)開展“五個(gè)一”培訓(xùn)服務(wù)。（一年的藝術(shù)培訓(xùn)、一次健康體檢、一套優(yōu)秀兒童讀物、一次藝術(shù)夏令營、一次藝術(shù)展示。）新增“音樂種子”xx班5個(gè)，完成資料審核、上報(bào)等相關(guān)工作，為476名困境兒童爭取每人連續(xù)三年共1200元的資助款。做好市婦聯(lián)“海生草”關(guān)愛困境兒童公益項(xiàng)目，爭取“海生草”培訓(xùn)班3個(gè)（xx中心小學(xué)、xx中心小學(xué)，xx小學(xué)），為90名困境兒童連續(xù)三年送去“六個(gè)一”免費(fèi)公益服務(wù)。（一年的藝術(shù)培訓(xùn)、一次健康體檢、一次夏令營、一次才藝展示、一次社會(huì)媽媽結(jié)對、一次城鄉(xiāng)兒童“手拉手”）

　　四、整合資源，結(jié)對聚愛心。

　　發(fā)揮婦聯(lián)“海媽媽驛站”、巾幗志愿者隊(duì)伍資源優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)結(jié)對服務(wù)，全區(qū)女黨員、女干部、女教師等與留守兒童結(jié)成“社會(huì)媽媽”、“代理家長”、“陽光伙伴”等形式的.互助對子300多對，廣泛開展心理健康輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活引導(dǎo)等愛心牽手活動(dòng)。區(qū)國稅局的“愛心媽媽”連續(xù)15年為貧困留守流動(dòng)兒童累計(jì)捐款20余萬元，除了定期資助外，每年的“六一”兒童節(jié)，愛心媽媽們帶著書包、文具盒、鉛筆等節(jié)日禮物看望孩子們，送去全體干部職工的一份關(guān)愛。

　　五、利用陣地，活動(dòng)促和諧。

　　通過區(qū)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心，村級婦女兒童之家、家長學(xué)校等陣地，設(shè)置親情教育課程，開設(shè)親情熱線，發(fā)揮家庭教育、親情互動(dòng)、成長訓(xùn)練等功能，為留守青少年兒童提供健康保健、心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶助等家庭式助長服務(wù)。面向廣大家長開展宣傳教育，組織巾幗志愿者和社會(huì)力量為留守流動(dòng)兒童安全提供“一對一”的幫助。抓好“六一”、暑假等節(jié)點(diǎn)，開展“六一”書畫評比、市“百佳小公民”評選活動(dòng)，為留守流動(dòng)兒童營造積極陽光的氛圍；在xx鎮(zhèn)舉辦留守流動(dòng)兒童“快樂暑假、翼起成長”暑期公益夏令營活動(dòng)，先后組織300名留守兒童免費(fèi)觀看舞臺(tái)劇《藍(lán)精靈》、告別粗心半日營、科學(xué)的魔力、消防安全知識(shí)大講堂等活動(dòng)，讓留守兒童在夏令營生活中充分體驗(yàn)小伙伴關(guān)心互助、共同成長的樂趣，提高兒童的安全意識(shí)和防范能力；在城頭鎮(zhèn)舉辦4期兒童安全培訓(xùn)“護(hù)蕾行動(dòng)”活動(dòng)，以兒童和家長、基層?jì)D聯(lián)干部和社區(qū)志愿者為培訓(xùn)對象，重點(diǎn)圍繞交通安全、食品衛(wèi)生、防走失、防火、防溺水以及預(yù)防各種自然災(zāi)害等進(jìn)行兒童安全常識(shí)教育，提高學(xué)生安全意識(shí)和自身防衛(wèi)能力，教給家長、基層?jì)D聯(lián)干部和社區(qū)志愿者安全知識(shí)，確保兒童安全成長。組建30人的“家庭教育志愿者”隊(duì)伍，通過巡回講座、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電話溝通等形式，確保留守流動(dòng)家庭和諧平穩(wěn)。

　　區(qū)婦聯(lián)將在以后工作中，繼續(xù)深入開展關(guān)愛留守兒童工作，重點(diǎn)抓好留守兒童之家創(chuàng)建工作，使“留守兒童之家”設(shè)施更齊全、管理更完備、活動(dòng)更豐富；二是繼續(xù)推進(jìn)留守兒童扶貧濟(jì)困行動(dòng)。爭取各方支持，整合社會(huì)資源，深入開展關(guān)愛貧困留守兒童扶貧濟(jì)困行動(dòng)，解決其實(shí)際困難；三是抓好志愿幫扶結(jié)對工作。壯大關(guān)愛隊(duì)伍，切實(shí)為當(dāng)?shù)亓羰貎和�提供學(xué)習(xí)、生活、情感上的幫助；進(jìn)一步完善關(guān)愛留守兒童的工作制度和激勵(lì)機(jī)制。

　　社會(huì)留守兒童問題調(diào)查報(bào)告 16

　　關(guān)工委、團(tuán)市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查，同時(shí)搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性，也探討了一些作法。

　　一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

　　二是學(xué)習(xí)成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢，學(xué)習(xí)缺乏熱情，厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè)，學(xué)校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學(xué)生389人，其中留守兒童260人，高達(dá)67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計(jì)，全校學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué)，情況都相似。各校成績差的學(xué)生，留守兒童所占比例均在80%以上。

　　當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會(huì)問題，它在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動(dòng)應(yīng)對，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的對策

　　怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實(shí)可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點(diǎn)到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認(rèn)為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實(shí)際出發(fā)，注重針對性，對不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的'做法，可概括為以下幾點(diǎn)。

　　1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

　　溆浦從20xx年起，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學(xué)前教育，既盤活了教育資源，又服務(wù)了學(xué)生、家長和社會(huì)。溆浦的作法，在20xx年的全省學(xué)前教育工作會(huì)議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

　　2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)吸納“留守兒童”住校寄宿。

　　3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

　　4、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動(dòng)，形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。關(guān)愛“留守兒童”，為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難，需要全社會(huì)的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會(huì)力量以

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，已引起社會(huì)的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門（單位）和社會(huì)力量積極行動(dòng)，伸出援手，真情關(guān)愛留守兒童，為他們辦實(shí)事解難題。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛行動(dòng)還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大整體推進(jìn)的力度。

　　一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府要抓緊落實(shí)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[20xx]15號文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級黨委、政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開會(huì)議，及時(shí)研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會(huì)議要求認(rèn)真作好各項(xiàng)工作。

　　二是建立明確的責(zé)任機(jī)制。各級黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[20xx]15號文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案，配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項(xiàng)制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，形成推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強(qiáng)大合力。

　　三是建立督查評估和激勵(lì)機(jī)制。各級黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評估辦法和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

　　2、立足市情，明確和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的具體對策、措施

　　新形勢下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題，采取了一些對策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，為留守兒童彌補(bǔ)親情，增添家的溫暖；部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量參與，開展形式多樣的幫扶活動(dòng)等。實(shí)踐表明，這些措施對策符合市情，對加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室，對留守兒童加強(qiáng)心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立校外活動(dòng)陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實(shí)可行的對策措施納入政府行為，通過印發(fā)文件、召開座談會(huì)或現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)一步加以肯定。同時(shí)，就相關(guān)對策措施訂出實(shí)施規(guī)劃，限期完成工作目標(biāo)，使加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

　　3、進(jìn)一步改善條件，為加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

　　一是適當(dāng)加大財(cái)力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應(yīng)的財(cái)力支持。各級黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所，現(xiàn)已建成211所，計(jì)劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施的結(jié)果看，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬元；另外，要對農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予支持；還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費(fèi)等。這些需要增加的投入，主要靠公共財(cái)政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級籌措。其次，可通過社會(huì)化運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財(cái)力。再次，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量出資直接參與扶貧助學(xué)，興辦留守兒童托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外活動(dòng)陣地等，減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　二是適當(dāng)增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，入校入園學(xué)生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師，其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此，請求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編，適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

　　4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

　　古時(shí)“孟母三遷”，說明良好環(huán)境對子女成長的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性，報(bào)道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)，營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門要加大對農(nóng)村留守兒童的法律保護(hù)力度，建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)�；蚱渌�監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)為輔，國家執(zhí)法機(jī)關(guān)法律保障的監(jiān)護(hù)機(jī)制，提供法律援助，加強(qiáng)安全保護(hù)，及時(shí)辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門要經(jīng)常對文化市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，定期對中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，凈化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門還要加強(qiáng)公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進(jìn)孩子們健康成長。

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