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關(guān)于檔案保管費取消的熱議
熱議檔案保管費取消
核心提示
近日，中組部、人社部、發(fā)改委、財政部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。
具有重要的進步意義
堂吉偉德
飽受詬病的流動人員人事檔案管理服務(wù)，終于取消收費而納入同級財政預(yù)算，由個人支出變?yōu)楣脖Ｕ�，意味著人事檔案管理收費由分軌制實現(xiàn)了并軌。依附在檔案管理上的權(quán)利差異，也因之被抹平，并最終實現(xiàn)了權(quán)利公平，具有極為重要的社會進步意義。
一方面，現(xiàn)有的公共財政有能力解決人事關(guān)系及檔案管理費用，取消之后對財政收入并沒有實質(zhì)性影響，然而對于民眾來說卻具有極為重要的意義;另一方面，流動人員中很多人屬于弱勢群體，他們的權(quán)利需要得到保護。再加上社會公平的基本原則要求，都證明取消流動人員檔案管理費必要且必須。
清理行政事業(yè)性收費，已經(jīng)成為減輕群眾負(fù)擔(dān)、扶持實體經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能的結(jié)合點和發(fā)力點。收費項目改革，應(yīng)當(dāng)包括兩個層次，一是對可收可不收的項目應(yīng)當(dāng)堅決取消，從根本上防止亂收費現(xiàn)象產(chǎn)生;二是對于確實難以取消而必須保留的項目，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立、監(jiān)審成本、不得盈利、公開透明、接受監(jiān)督，如此社會公平才會真正得到保障。
體現(xiàn)以人為本
周歌
檔案管理費不再由流動人員承擔(dān)，而由財政買單，彰顯制度設(shè)置的人性化。事實上，在檔案管理的過程中，勢必會投入一定的人力、財力、物力成本，因此，適當(dāng)收取相關(guān)管理費用也未嘗不可�？墒牵�，該項費用由于“操作不當(dāng)”等因素，飽受公眾詬病。對于經(jīng)濟相對困難的人群來說，這筆費用給他們帶來了一定的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
在不斷推進社會文明進步的大形勢下，取消檔案管理費可謂順應(yīng)民意、深得民心。畢竟，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，就是要讓百姓更大程度地享受發(fā)展紅利。檔案管理費雖然不一定與每一個家庭息息相關(guān)，但與絕大多數(shù)公眾都緊密相聯(lián)，因此，用財政預(yù)算為此類民生項目買單，彰顯了以人為本。
近年，政府部門將有限的財政資金投入到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不斷完善公共服務(wù)，把好事辦到了老百姓的心坎上。今后，希望諸如此類的財政買單能夠越來越多，讓老百姓享受更多福利。
保管費取消，服務(wù)水平不能降
李冰潔
檔案保管費取消后，政府部門不能再收費了，利益受損失了，那么其服務(wù)的動力會不會減弱?服務(wù)態(tài)度會不會消極?“門難進、臉難看、話難聽”的情況會不會出現(xiàn)?這些恐怕都是不能不考慮的現(xiàn)實問題。之前，工作人員受利益驅(qū)動，服務(wù)也會相對熱情、積極，但以后不能收費了，沒有了利益驅(qū)動，變化肯定會有。因此，取消檔案保管費以后，防止服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低，需要制度規(guī)范。
《通知》明確“不得無故推諉拒收檔案”，這的確是防止服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低的措施，但是，上有政策、下有對策，沒有剛性約束力，工作人員的服務(wù)水平能保持乃至提高嗎?
有權(quán)必有責(zé)，政府部門工作人員掌握了保管檔案的權(quán)力，就要對工作負(fù)責(zé)、對服務(wù)對象負(fù)責(zé)、對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)。如果相關(guān)人員違反工作職責(zé)，發(fā)生用權(quán)不盡責(zé)的現(xiàn)象，就要對其及時問責(zé)、毫不姑息。這樣，政府部門工作人員在面對服務(wù)對象時才不敢傲慢、麻木、懈怠，隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
不能止于取消保管費
汪昌蓮
規(guī)范流動人員檔案管理，取消檔案保管費等收費項目，將會惠及數(shù)以億計的流動就業(yè)人員。取消檔案保管費，是彰顯公共服務(wù)公益、便民特質(zhì)，打破人才流動藩籬的具體、有效舉措。雖然地方政府少了一筆收入，但能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。
不可否認(rèn)，過去，有關(guān)部門代管流動人員檔案，主要是為了收費。據(jù)專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費數(shù)百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案保管費至少數(shù)十億元，僅北京每年收取的檔案費就超過1億元。然而，不僅檔案保管費去向成謎，收費對象的知情權(quán)被“屏蔽”，而且普遍存在“重收費、輕管理”現(xiàn)象。
因此，規(guī)范檔案管理，不能止于取消保管費。取消檔案保管費僅是第一步，關(guān)鍵是應(yīng)明確檔案管理主體，割除“代管”之弊，讓檔案管理回歸公益服務(wù)本位。對于亂收費、檔案管理不善等行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定予以查處。同時，要建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)，使檔案管理和服務(wù)更便捷、更安全、更可持續(xù)。
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