全面解讀《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

　　近日，國務院印發(fā)了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，這是指導當前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領性文件。

　　意見最大亮點就是把鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)更好地結合在一起，這把黨的十八大提出來的政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合這一方針進一步細化，在政策上加以具體化，也正是本屆政府提出來的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎在政策上具體化。

　　簡要概括新文件的內(nèi)容，可以從四方面把握：第一，圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，文件提出要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行的下限，同時要將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的具體指標。第二，圍繞著促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了一系列政策。第三，針對各類重點群體就業(yè)提出了新的政策措施。第四，在加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓方面也提出了許多新的措施和明確要求。

　　文件相關部分對鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策可以概括為九個方面：

　　第一，營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境，主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

　　第二，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，總結推廣新型孵化模式，加快發(fā)展創(chuàng)客空間等，這是創(chuàng)業(yè)的載體。

　　第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，解決融資難問題。因為創(chuàng)業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風險投資等發(fā)展，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮多層次資本市場作用，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　第四，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為十萬元，對貸款在基礎利率上上浮3個百分點以內(nèi)的部分由財政貼息。

　　第五，加大了減稅降費的力度。

　　第六，調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，對經(jīng)同意離崗的可以在三年內(nèi)保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險方面的權利。

　　第七，鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等。

　　第八，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，包括培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化等。

　　第九，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面，包括開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)咨詢等一系列服務，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。

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