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慶陽(yáng)市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干政策規(guī)定（全文）
為深入推進(jìn)我市全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)，建立穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，根據(jù)《甘肅省推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干政策規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策規(guī)定。
一、培育全民創(chuàng)業(yè)主體
(一)鼓勵(lì)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
1.高校畢業(yè)生凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，持《畢業(yè)證》、《擇業(yè)證》，免繳工商部門注冊(cè)登記費(fèi)。
2.在全市范圍內(nèi)，對(duì)高校畢業(yè)生初始自主創(chuàng)業(yè)成功、連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)就業(yè)成效顯著、納稅情況良好的前500名，每人分別發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元。
3.積極實(shí)施“雙導(dǎo)就業(yè)”工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到大中小型企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，引導(dǎo)大中小型企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織積極接收高校畢業(yè)生。市內(nèi)各級(jí)人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)每年向大中小型企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織推介1500名高校畢業(yè)生就業(yè)，凡自愿到大中小型企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)、簽訂了勞動(dòng)合同、經(jīng)人力資源市場(chǎng)管理部門審核備案的高校畢業(yè)生，每人每月由同級(jí)財(cái)政按大中型企業(yè)1000元、微小型企業(yè)1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為3年，3年后財(cái)政不再補(bǔ)貼，所聘人員執(zhí)行企業(yè)工資福利待遇;按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，其中用人單位繳費(fèi)部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長(zhǎng)不超過3年。
(二)扶持各類就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)
對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、殘疾人等就業(yè)困難群體初始創(chuàng)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間在6個(gè)月以上、帶動(dòng)就業(yè)和納稅情況良好、且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，全市評(píng)選前500戶，每戶發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元;入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)(創(chuàng)業(yè)孵化基地)自主創(chuàng)業(yè)的每戶除享受1500元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼外，同時(shí)給予每戶場(chǎng)地租金補(bǔ)貼2000元，連續(xù)補(bǔ)貼兩年。
(三)鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人走向社會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，免繳工商部門注冊(cè)登記費(fèi);復(fù)轉(zhuǎn)軍人除特殊行業(yè)外從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
設(shè)立慶陽(yáng)市“扶創(chuàng)”基金，為復(fù)退軍人和民兵預(yù)備役骨干人員創(chuàng)業(yè)致富提供資金保證。依托市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向扶持對(duì)象發(fā)放全額貼息貸款，單戶最高貸款額度不超過5萬元。對(duì)具有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖基地貸款最高額度不超過50萬元。單戶貸款由國(guó)家貼息，經(jīng)濟(jì)實(shí)體貸款除國(guó)家貼息25%之外，剩余部分貼息由市上的“扶創(chuàng)”基金支付，貸款扶持期限不超過2年。
(四)鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，保留原有土地承包經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購(gòu)房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵(lì)以多種形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免予年檢。
對(duì)于農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的，由屬地工商行政管理部門予以備案即可。
(五)鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)
事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本單位同意，允許一段時(shí)間內(nèi)保留原職務(wù)級(jí)別、人事關(guān)系和其他待遇，具體內(nèi)容可由其本人與原單位以合同形式約定，但離崗時(shí)間最長(zhǎng)不超過2年。離崗期滿或者離崗期間，本人不愿回原單位的，按國(guó)家和省上有關(guān)政策規(guī)定辦理辭職及相關(guān)手續(xù)。辭職前工作年限視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)助資金部分按原經(jīng)費(fèi)來源渠道解決。
二、降低全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻
(一)放開投資領(lǐng)域
對(duì)民營(yíng)資本實(shí)行“非禁即入”的原則。凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都向創(chuàng)業(yè)主體開放;允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許有能力的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入;鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)資本投資綠色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、石油、煤炭、天然氣資源開發(fā)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事科技、會(huì)計(jì)、審計(jì)等咨詢業(yè)以及信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)。
(二)放寬自主創(chuàng)業(yè)人員工商注冊(cè)條件
1.除法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過前置許可的行業(yè)外，其他行業(yè)創(chuàng)業(yè)者可直接辦理注冊(cè)登記等有關(guān)手續(xù)。
2.放寬名稱及經(jīng)營(yíng)范圍限制。對(duì)未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類領(lǐng)域的企業(yè)，允許其直接使用新興行業(yè)表述作為企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍行業(yè)用語(yǔ)，如“融資租賃”、“商務(wù)會(huì)展” 、“策劃中心”等。
3.放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明審查要求。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證確有困難的，申請(qǐng)人可以持房產(chǎn)管理部門、市場(chǎng)主辦單位、開發(fā)小區(qū)、社區(qū)、村委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。
4.下放登記權(quán)限。除股份有限公司等法律法規(guī)規(guī)定必須由市
級(jí)工商機(jī)關(guān)登記的企業(yè)以外，其它企業(yè)登記一律下放至各縣(區(qū))工商局辦理。
(三)降低創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)資金“門檻”
投資人設(shè)立公司制企業(yè)以外的私營(yíng)企業(yè)，不受注冊(cè)資金數(shù)額限制直接登記。注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司，股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的，允許其出資期限延長(zhǎng)一年。
三、支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)
(一)支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申冠大名稱
取消個(gè)體私營(yíng)企業(yè)冠“慶陽(yáng)”、“慶陽(yáng)市”名稱的條件限制，積極支持企業(yè)申冠“甘肅(省)”名稱。允許企業(yè)使用獨(dú)創(chuàng)但規(guī)范的字號(hào)，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)家以自己的名字作為企業(yè)字號(hào)使用。
(二)放寬私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)限制
支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的私營(yíng)企業(yè)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。凡母公司注冊(cè)資本1000萬元以上、具有2個(gè)以上控股子公司的私營(yíng)企業(yè)，即可申辦企業(yè)集團(tuán)。
(三)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.對(duì)新設(shè)立的個(gè)體工商戶，雇用工人在8人以上的，鼓勵(lì)其以企業(yè)形式申請(qǐng)注冊(cè)登記;凡第二產(chǎn)業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元以上、第三產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到100萬元以上的個(gè)體戶，鼓勵(lì)其按照變更登記程序升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)。
2.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受出資額限制。申請(qǐng)保留原名稱的予以保留，涉及前置許可項(xiàng)目的，許可證期限未到期的允許沿用，注冊(cè)資金不能一次性繳付的，允許其實(shí)收資本在3年內(nèi)分期出資。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)的免收登記費(fèi)。
(四)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機(jī)制
在全市范圍內(nèi)，對(duì)新創(chuàng)建小微企業(yè)成功的業(yè)主，帶動(dòng)就業(yè)和納稅情況較好的，經(jīng)市工信、財(cái)政、工商、人社等相關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)后，每年推選前50名，報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)，各獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金5萬元。對(duì)吸納就業(yè)的小微企業(yè)給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：吸納就業(yè)人數(shù)在20人以上的給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元;同時(shí)按照每人200—300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性就業(yè)崗位補(bǔ)貼，其中：從業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、被征地農(nóng)民、殘疾人按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，每戶企業(yè)的就業(yè)崗位補(bǔ)貼最高不超過5萬元。對(duì)小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和登記失業(yè)的各類畢業(yè)生并簽訂勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長(zhǎng)不超過3年;對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策;對(duì)高校畢業(yè)生通過小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，提供二次小額擔(dān)保貸款。
四、落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
(一)實(shí)行自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工型性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
(二)加大金融信貸對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者的支持
1.鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的擔(dān)保費(fèi)率在3%以下、10萬元以內(nèi)的小額貸款擔(dān)保，給予0.5%—2%的保費(fèi)補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供的擔(dān)保費(fèi)率在3%以下的，可按規(guī)定申請(qǐng)擔(dān)保資金補(bǔ)助。
2.建立小微企業(yè)信貸考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)小微企業(yè)信貸融資支持力度，建立小微企業(yè)信貸考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證小微企業(yè)貸款增量高于上年、增速高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款增速水平。對(duì)小微企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行，允許其擴(kuò)大同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。加快建立小微企業(yè)信貸體系、融資擔(dān)保體系，減少審貸環(huán)節(jié)，加快審貸速度，提高金融服務(wù)能力和水平。各銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小微企業(yè)的信貸支持。
3.加強(qiáng)股權(quán)質(zhì)押和動(dòng)產(chǎn)抵押登記。依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理辦法》,充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押工作職能。屬地工商所要定期開展針對(duì)企業(yè)的調(diào)查走訪活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的資金困難，積極引導(dǎo)和幫助資金短缺的企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、綠色化準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化工作程序，暢通動(dòng)產(chǎn)抵押登記通道，對(duì)資料齊全的，當(dāng)場(chǎng)登記辦結(jié)。
4.搭建“銀企”、“企企”交流平臺(tái)。建立“銀企”對(duì)接互動(dòng)平臺(tái)，定期召開“銀企”見面會(huì)，建立與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)行專人聯(lián)系制度，架起金融部門與企業(yè)之間的融資橋梁，解決企業(yè)發(fā)展中的困難。政府有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)將相關(guān)專項(xiàng)資金投放符合條件的企業(yè)使用，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)民間投資與企業(yè)互動(dòng)，積極支持各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)直接融資，用活民間閑散資金，吸引更多的民間資金和外來資本為企業(yè)融資服務(wù)。立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，定期召開企業(yè)碰頭會(huì)，搭建起企業(yè)與企業(yè)之間的交流平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)之間開展互相幫助，解決融資困難。
5.支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)符合條件的民營(yíng)企業(yè)和其他非公有制經(jīng)濟(jì)主體作為出資人，依據(jù)《甘肅省小額擔(dān)保貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司。參與申請(qǐng)?jiān)O(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，自投資人申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)之日起，在小額貸款公司申請(qǐng)報(bào)批和資質(zhì)審查等環(huán)節(jié)工商機(jī)關(guān)實(shí)施跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(三)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)業(yè)群體的支持
1.落實(shí)中小企業(yè)貸款的利息補(bǔ)貼資金。對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼基準(zhǔn)利率25%以后，市、縣(區(qū))財(cái)政積極落實(shí)剩余25%的貼息資金，確保貸款到期時(shí)地方財(cái)政利息補(bǔ)貼資金撥付到位。
2.根據(jù)放貸規(guī)模，及時(shí)跟進(jìn)注入擔(dān)�；�。當(dāng)貸款額超過規(guī)定的基金擔(dān)保比例時(shí)，市、縣(區(qū))財(cái)政應(yīng)按實(shí)際需要補(bǔ)充注入擔(dān)保基金，保證小額貸款正常開展。
3.進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻。對(duì)失業(yè)人員單筆申請(qǐng)5萬元、創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)8萬元額度以內(nèi)的貸款，只要求提供一名市、縣(區(qū))財(cái)政供給和中、省駐慶單位工作人員工資作為反擔(dān)保。
(四)加大財(cái)政資金扶持力度
市級(jí)財(cái)政每年安排3000萬元，縣(區(qū))財(cái)政按創(chuàng)業(yè)者人數(shù)多少每年安排200—500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
五、做好自主創(chuàng)業(yè)人員人事社會(huì)保障代理服務(wù)
自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，由縣以上人力資源市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其提供人事和社會(huì)保險(xiǎn)代理服務(wù)。代理期間，可參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定，代理年限可計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
六、加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
市、縣(區(qū))發(fā)改部門在編制計(jì)劃、落實(shí)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃過程中，要把創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入其中，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，按計(jì)劃完成基地、園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)要積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)、管理咨詢、法律維權(quán)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等社會(huì)化公共服務(wù)的作用。對(duì)認(rèn)定為市、縣(區(qū))級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，申報(bào)市、縣(區(qū))分別給予不超過20萬、5萬元的補(bǔ)助，創(chuàng)業(yè)基地每孵化培訓(xùn)1家規(guī)模以上企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
七、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
(一)加強(qiáng)對(duì)初始創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)
有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在縣級(jí)以上人社部門、財(cái)政部門確定的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支;領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支;符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員創(chuàng)業(yè)，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請(qǐng)領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。
(二)做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作
各級(jí)人社部門要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持指導(dǎo)，加大市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，積極組織多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，定期舉辦項(xiàng)目展示推介大會(huì)，開展送項(xiàng)目到基層“大篷車”活動(dòng)。要成立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家服務(wù)團(tuán)，在項(xiàng)目論證、項(xiàng)目篩選、投資經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和指導(dǎo)，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供全方位的服務(wù)。
(三)鼓勵(lì)和支持民間組織、社會(huì)團(tuán)體開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)開展好的民間組織、社會(huì)團(tuán)體視同創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園區(qū))予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
八、強(qiáng)化對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的考核檢查
市、縣(區(qū))政府要把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。將完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化和提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，納入各級(jí)政府及有關(guān)部門就業(yè)工作的考核內(nèi)容，具體考核評(píng)價(jià)辦法由市督查考核局制定。
九、本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施，此前我市制定的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策與本規(guī)定不一致的內(nèi)容按照本規(guī)定執(zhí)行。
十、本規(guī)定由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
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