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長春市推出多項新政，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
引導語：自2014年至2016年末，長春市四類人員持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策標準提高。我們來看一下具體內(nèi)容。
日前，長春市印發(fā)《關于支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導意見》，力爭到2018年，組織返鄉(xiāng)外出務工人員參加創(chuàng)業(yè)培訓1.5萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)2.2萬人，帶動就業(yè)8萬人以上。重點打造一批市級重點外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街路。
減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批
《指導意見》提出，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準入門檻。全面實施“五證合一”“一證一碼”登記制度，推行“一照多址”“一址多照”住所登記制度，允許符合條件的住宅改為商用，使住所資源利用最大化。放寬經(jīng)營范圍，凡是國家法律沒有明文禁止和限制的行業(yè)和領域，一律向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開放。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目前置審批。
同時，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。將外出務工人員就業(yè)重點群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，可按規(guī)定給予最高額度不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其他人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過10萬元，勞動密集型企業(yè)申請擔保貸款額度上限為400萬元，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。
另外，加大財政支持力度。對外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。
支持外出務工人員用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》后初次創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)補貼。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定的，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免。
此外，對于擴大產(chǎn)能建設生產(chǎn)性用房、配套用房，同等享受工業(yè)園區(qū)標準廠房扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)街建設，在小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中預留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的用地優(yōu)先用于外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
引導和鼓勵外出務工人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農(nóng)村撤并中小學校舍、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、“四荒地”等場地進行創(chuàng)業(yè)。支持外出務工人員利用自家宅基地發(fā)展農(nóng)家樂等實體經(jīng)濟。
如何申領《就業(yè)失業(yè)登記證》《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》
申領《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證的有關規(guī)定：
1.在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，申領《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。
2.零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)，申領《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學校出具的相關證明，經(jīng)學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》(僅在畢業(yè)年度適用)，并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務機構申請取得《就業(yè)失業(yè)登記證》;高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務機構申領《就業(yè)失業(yè)登記證》。
4.上述人員申領相關憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況進行核實，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時加注;主管稅務機關在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。
不得重復享受稅收優(yōu)惠政策
據(jù)悉，稅收優(yōu)惠政策至2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。
另外，上述人員不得重復享受稅收優(yōu)惠政策，以前年度已享受各項就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復享受。
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