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財稅政策:減稅超千億+千億支持基金
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離不開國家真金白銀的支持。在近日召開的2015年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周高峰論壇上,財政部部長樓繼偉作了《積極發(fā)揮財政職能大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新》的主旨發(fā)言,細(xì)數(shù)了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的已出臺和將出臺的財稅優(yōu)惠政策。
根據(jù)10月20日財政部網(wǎng)站披露的樓繼偉主旨演講稿,今年財政部針對小微企業(yè)兩項減稅優(yōu)惠政策的減稅規(guī)模預(yù)計超過1000億元。另外,中央財政還將設(shè)立600億元規(guī)模的國家中小企業(yè)發(fā)展基金和400億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,努力拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道。
今年10月1日,財政部將減半征收企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的范圍擴(kuò)大到了所有的小型微利企業(yè)。另外,財政部繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元的政策,政策執(zhí)行期延長至2017年底。
樓繼偉稱,這兩項政策對小微企業(yè)的減稅規(guī)模預(yù)計超過1000億元。此外,財政部實施普遍性降費措施,對小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費,每年可減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)100多億元。
樓繼偉介紹,中央財政將整合資金出資150億元,吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資,成立600億元規(guī)模的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,專注于投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化等各行業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。
同時,為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中央財政出資不超過200億元,設(shè)立400億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)投向早中期創(chuàng)新型企業(yè),加快培育和發(fā)展智能制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。
上述兩只基金規(guī)模將達(dá)到1000億元。
樓繼偉介紹,兩只基金均堅持政策性引導(dǎo),中央財政通過適當(dāng)讓利等機(jī)制設(shè)計引導(dǎo)社會資本投向;均實行市場化運作、專業(yè)化管理,基金的發(fā)起設(shè)立、投資管理、到期退出均按商業(yè)化原則操作,實行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離,委托若干專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運行管理,政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用,不干預(yù)基金運行。
他表示,初步預(yù)計,兩只基金設(shè)立正常運轉(zhuǎn)后,在母基金參股基金層面可帶動社會資金總規(guī)模達(dá)到3500億元。
另外,財政部聯(lián)合多部委啟動了“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范”,2015年中央財政撥付資金84億元給示范城市統(tǒng)籌使用。這筆錢將被用于為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間,減免場地租金等費用等方面。
樓繼偉稱,根據(jù)示范城市提出的目標(biāo),3年內(nèi)將帶動地方及社會投入超過400億元,政策覆蓋260萬戶小微企業(yè),新增2200萬個就業(yè)崗位,促使小微企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)9萬億元,技術(shù)合同成交400億元,在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
此外,財政部還完善了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政政策,不斷強(qiáng)化政策支持力度。
比如,支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展實施,將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬元,個人貸款基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財政貼息,2015年中央財政安排貼息獎補(bǔ)資金106億元。
樓繼偉稱,下一步將加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,使符合條件的小微企業(yè)都能享受到稅收減免;對雙創(chuàng)城市示范開展動態(tài)監(jiān)測和評估,積極放大示范政策效應(yīng);抓緊國家中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立運行,盡早發(fā)揮政策效益;督促創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政府采購等支持措施在基層落地生根。
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