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青島20條新政促就業(yè)創(chuàng)業(yè)
青島市人社局副局長韓紅星介紹，近年來，青島市連續(xù)實施了四輪積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，成效顯著，但由于城鄉(xiāng)分割等原因，很多城鄉(xiāng)勞動者不能很好地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。新出臺的“20條”就是要以市場就業(yè)為導向，實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
韓紅星表示，新政將鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。通過推動全民創(chuàng)業(yè)，將有效提高勞動者經營性收入，同時通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，勞動者工資性收入也將同步提高。
“新政還能推動本市經濟社會轉型發(fā)展。當前，本市經濟正處于轉型發(fā)展階段，以服務業(yè)為代表的第三產業(yè)迅速發(fā)展，實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，將有助于促進更多的勞動者在服務業(yè)實現就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提高第三產業(yè)在經濟發(fā)展中所占的比重。”韓紅星說。
解讀·七大創(chuàng)新
享受的補貼可以“疊加”了
記者了解到，本市下發(fā)的《關于進一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關問題的通知》及《青島市人力資源和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓補貼政策實施辦法》，對6大類、8項補貼申領范圍、條件、標準、程序等進行了界定和明確，有七大創(chuàng)新。
1 補貼項目可分別申請
新政調整了業(yè)務經辦流程和資金撥付方式，相比以前新政策打破了一些政策的壁壘。比如，原政策規(guī)定，享受過社保補貼等就業(yè)類補貼的，有的不能再享受創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)類補貼。而新政明確規(guī)定，對創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)技能培訓和技能鑒定補貼等補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。
2 創(chuàng)業(yè)補貼最高1.5萬元
新政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工3類人員從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。首次領取營業(yè)執(zhí)照并正常經營1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。根據規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領條件的，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。
3 小額擔保貸款最高300萬
按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉(xiāng)農民工，以及符合條件的家庭服務機構創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內從事個體經營的，可申請最高15萬元小額擔保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高45萬元小額擔保貸款 ;從事微利項目的，給予全額貼息。新政對此項政策進行了調整：一是將在電子商務網絡平臺開辦“網店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔保貸款范圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時、無不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來的“到戶籍地申請小額擔保貸款”，調整為“到工商注冊地人力資源社會保障部門申請”。
另外，對經認定的小企業(yè)，符合條件的可申請最高300萬元的小企業(yè)小額擔保貸款;對科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，也可申請最高300萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準利率的50%給予貼息。
4 多種補貼受益范圍擴大
新政在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍進一步擴大：一是創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領主體擴大，由原來的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務網絡平臺開辦網店者。對創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個崗位2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。二是用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼擴大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會保險補貼標準目前為每人每月598元，并隨著社保繳費基數調整而增長。三是靈活就業(yè)社保補貼擴大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業(yè)社保補貼。四是職業(yè)介紹補貼擴大到有轉移就業(yè)要求的農村勞動者。對人力資源服務機構免費介紹派遣期內高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉移就業(yè)要求的農村勞動者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。
5 失地農民培訓可享補貼
新政規(guī)定，實施失地農民職業(yè)培訓崗位補貼政策，對市級重點建設項目造成的失地農民中有培訓愿望的，全部納入農村勞動力轉移培訓計劃，組織開展職業(yè)培訓。對培訓合格取得職業(yè)資格證書或專項技能證書的，除按現行規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼外，再按照本市就業(yè)技能培訓同工種同級別補貼標準最高 30% 的比例，給予失地農民培訓崗位補貼。
6 實施定向(訂單)培訓獎補
對職業(yè)培訓聯盟的定點培訓機構與企業(yè)，以及本市定點培訓機構與重點建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協議，組織開展就業(yè)技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業(yè)人數，按照每人300元的標準給予定點培訓機構獎補。
7 鼓勵建設創(chuàng)業(yè)孵化載體
市及區(qū)(市)通過政府投資、高校和企業(yè)建設、社會共建等多種方式建設的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)加速器、家庭服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場、靈活務工市場等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，達到認定標準的給予獎補。
申領·便利舉措
補貼發(fā)放將不超20工作日 ，能在創(chuàng)業(yè)地領了
記者采訪了解到，此前，用人單位或勞動者申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人社中心或區(qū)(市)就業(yè)服務中心提出申請。以申領創(chuàng)業(yè)補貼為例，創(chuàng)辦個體工商戶的，需到戶籍地街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務中心申請;創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，需到戶籍地區(qū)(市)就業(yè)服務中心申請，申請者享受補貼十分不便。
為了解決政策落實“最后一公里”問題，人社局將28項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓服務事項下沉到街道(鎮(zhèn))，各項補貼政策均可到街道(鎮(zhèn))人力資源和社會保障服務中心進行申領。
新政打破戶籍地界限，將創(chuàng)業(yè)類補貼由“戶籍地”申領統(tǒng)一調整為“創(chuàng)業(yè)地”申領，將培訓類補貼由“戶籍地”申領調整為“戶籍地和培訓地”均可申領。而且，新政實施后，各類補貼資金由市級審批全部下放到區(qū)(市)審批，統(tǒng)一實行街道(鎮(zhèn))受理初審、區(qū)(市)就業(yè)服務中心審查核實 、區(qū)(市)人力資源社會保障部門和財政部門審批，經市就業(yè)服務中心審核備案后，由區(qū)(市)將資金撥付到申請單位或申請人。
此外，審批過程中，充分發(fā)揮網絡系統(tǒng)的作用，對資金審批能通過網絡核實的，盡量通過網絡核實。此前，創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)約需2至3個月時間，工作流程和資金審批調整后，各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼從提出申請到發(fā)放到位大約20個工作日。
利好·網上創(chuàng)業(yè)
開網店能享三項扶持，創(chuàng)業(yè)補貼1萬元
市人社局就業(yè)促進處宋處長介紹，本次出來的促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)“20條措施”，其中有3條涉及到網上創(chuàng)業(yè)相關扶持。其中，開網店被認證為小企業(yè)，又符合相關條件的，可以申請最高300萬元的小企業(yè)小額貸款 。3條措施分別是：
法定勞動年齡內的各類人員，在青島行政區(qū)域內首次創(chuàng)辦小微企業(yè)(含在電子商務網絡平臺開辦“網店”的小微企業(yè))，領取營業(yè)執(zhí)照(2013年10 月1日以后登記注冊)后正常經營1年、吸納就業(yè)1人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)以上的，可到工商注冊地人力資源社會保障部門申領1萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
法定勞動年齡內的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)或在電子商務網絡平臺開辦“網店”，2013年10月 1日以后進行工商注冊和稅務登記的，創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內高校畢業(yè)生、碩士及以上學位畢業(yè)生(不含創(chuàng)業(yè)者本人)并與其簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定及時足額繳納社會保險費滿12個月(不含補繳社會保險費的月份)，且申領補貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納，可根據申領補貼時吸納上述人員的崗位數量，按照每個崗位2000元的標準，到工商注冊地人力資源社會保障部門申領一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。符合創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領條件的創(chuàng)業(yè)者，每人只能享受一次。
畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶籍高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員 、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人 、隨軍家屬、失地農民、返鄉(xiāng)農民工，以及符合條件的家庭服務機構創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內從事個體經營的，可申請最高15萬元的小額擔保貸款 ;創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款。上述人員在電子商務網絡平臺開辦“網店”，進行工商注冊和稅務登記的，可按以上標準申請小額擔保貸款。
反響·店主聲音
網店和實體店，扶持政策基本一碗水端平
“按照最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，我們網店與實體店享受的扶持政策基本一樣了。”1月5日下午，馬華兵從網上已經關注到本市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，記者了解到，馬華兵今年29歲，2012年從中國海洋大學研究生畢業(yè)，畢業(yè)之后做香料的研發(fā),并建立自己的化妝品品牌，去年8月馬華兵瞅準商機進駐天貓，開始將化妝品銷售搬到網上，并錄用了7名員工。“作為創(chuàng)業(yè)初期，網店一樣需要資金，政策里對網店的創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔保貸款措施，將會大大緩解經營資金壓力。”
李滄區(qū)金翅鳥電子商務孵化中心負責人王寶義也告訴記者，新政說明了對電商發(fā)展的重視，金翅鳥電子商務孵化中心是李滄區(qū)重點打造的電商孵化平臺，去年11月啟用，現在已有50余家電商企業(yè)進駐，相信本市對網店經營者的扶持也會大大帶動孵化中心的發(fā)展。
“這次出臺的新政，也點到了以社會共建方式建設孵化基地。”王寶義表示，李滄區(qū)金翅鳥電子商務孵化中心就屬于政府主辦、市場運營。“政府花錢買服務，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，能更好地服務于創(chuàng)業(yè)者。”記者了解到，金翅鳥電子商務孵化中心對進駐中心的創(chuàng)業(yè)者，三年免房租，水費、網費，三年提供免費培訓，還免費提供美工攝影拍圖以及人才庫、產品庫的支持。
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