水利水電工程建設(shè)問題分析論文
摘要：水，是一切生命賴以生存的必備條件，離開水，生命將無從談起，將失去意義。電力是人類社會進步的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的主要動力和能源。眾所周知，人類離不開水，離不開電力，在長期的進步和發(fā)展過程中，人類積累經(jīng)驗，不斷總結(jié)，通過一些列的方法和手段，將水、電很好的結(jié)合利用，建設(shè)出一座座優(yōu)質(zhì)、高效能的水利水電工程。不僅極大地滿足了人類生存所必備的要素條件，也極大地滿足了社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的需求，從而更好地促進人類社會的進步發(fā)展。本文結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，對現(xiàn)存的問題及應(yīng)對措施加以闡述，以期為家鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)和水利事業(yè)的良好發(fā)展做出一己之力。
關(guān)鍵詞：訥河市；水利水電；工程建設(shè)；問題
訥河市位于黑龍江省西北部，地處松遼平原的西北邊緣，嫩江中游東岸，地勢北高南低，屬黑龍江省齊齊哈爾市管轄的城市，因訥謨爾河橫貫境域而得名。全市市政面積6674平方公里，人口數(shù)量約74萬，聚居的人口有漢族、滿族等25個民族。訥河市曾經(jīng)是清朝婉容皇后的祖居地，現(xiàn)在是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市，大豆主產(chǎn)區(qū)，主要盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆、馬鈴薯、甜菜等作物，素有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國甜菜之鄉(xiāng)”的美譽。訥河市因地理位置、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多方面的原因，造成了全市的水利水電工程建設(shè)和發(fā)展起步較慢、時間較晚。不僅一定程度的影響著全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活，也嚴重影響著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)，一定程度地阻礙著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展速度及發(fā)展態(tài)勢，嚴重制約著城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合競爭力。水利水電工程利用水的自然特性基礎(chǔ)上，通過工程或非工程措施加以調(diào)控和利用水能資源的工程，如水電站、大壩、引水、進水、排洪、農(nóng)田水利工程等等，水利水電工程的良好、有序、健康的發(fā)展，對社會文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會生活等方面都具有長遠的推動作用。近年來，在國家及省市主管部門的重視及領(lǐng)導(dǎo)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利水電工程建設(shè)得到了較快發(fā)展，從規(guī)劃設(shè)計、工程規(guī)模、技術(shù)水平、工程質(zhì)量等方面都取得了顯著的成效，有效地推動了全市水利事業(yè)和水利水電工程建設(shè)健康發(fā)展。但在發(fā)展過程中，仍然存在著問題，一方面影響著水利事業(yè)和水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展，另一方面也影響著工程的建設(shè)、使用、運行及管理等，造成資金和資源的浪費，有悖于生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展理念，更會對全省乃至全國淡水資源日趨缺乏的狀況產(chǎn)生不利影響，使有限的淡水資源的利用率無法得到最大程度的提高和循環(huán)利用。
首先，訥河市許多水利水電工程及設(shè)施都是二十世紀六、七十年代建設(shè)并投入使用的，因受當(dāng)時的規(guī)劃布局、勘察設(shè)計、建設(shè)水準(zhǔn)、制造水平，以及時間、觀念等多方面因素的制約和影響，造成了盲目上馬、工程設(shè)計水平落后、工藝粗獷、工程質(zhì)量不佳等現(xiàn)象。經(jīng)過多年的運行和使用，多處工程已出現(xiàn)嚴重老化、運轉(zhuǎn)不良、帶病作業(yè)等現(xiàn)象，極易引起水動力不足、出現(xiàn)整體故障、發(fā)電機組運轉(zhuǎn)效率不高等狀況，導(dǎo)致發(fā)電能力不高、發(fā)電效果不良，嚴重時甚至出現(xiàn)停轉(zhuǎn)停運等現(xiàn)象。不僅會給相關(guān)單位及其工作人員造成嚴重的安全隱患，還會嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，影響城鄉(xiāng)居民的正常生活和正常工作，產(chǎn)生一些不和諧因素，威脅著城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定和諧。其次，訥河市水利水電工程質(zhì)量參差不齊，建設(shè)質(zhì)量無法保證。尤其是在上個世紀建設(shè)的一些中小型水利水電站中，多數(shù)工程項目都是采用漿砌石、大石混凝土或者土石料來建筑攔河壩體等項目中。由于受當(dāng)時的施工條件、施工人員、施工水平、施工手法、工程驗收等因素的限制，又因多年的運行使用，極易造成壩基壩底出現(xiàn)滲漏問題。加之缺乏及時有效的管理和維護，使工程“帶病運行、帶傷運行”的現(xiàn)象依然存在，極易造成洪水沖壩、潰壩事故的發(fā)生，嚴重威脅者水域周圍人口的生命及財產(chǎn)安全，也嚴重威脅著水域周圍的工礦企業(yè)、牲畜家禽、農(nóng)田林地等的安全，從而威脅著全市社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。第三，在工程建設(shè)過程中，缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員。多數(shù)的水利水電工程都是遠離城市，地處山區(qū)農(nóng)村，工程建設(shè)過程中缺乏有效的安全監(jiān)理，有的施工單位的安全監(jiān)理人員配備不足，未能做到一個工程項目設(shè)有一名專職安全員。有的甚至是一名安全員負責(zé)幾個工程項目的安全監(jiān)管，導(dǎo)致安全監(jiān)管人員無法做到常駐施工現(xiàn)場，無法適時進行安全監(jiān)管的工作，使施工和監(jiān)管脫節(jié)，嚴重威脅著工程的施工安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全。而且，因為安全監(jiān)管人員的缺失或未及時到場到位的加以監(jiān)管，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的違規(guī)違章的施工現(xiàn)象和施工人員，無法做到及時有效的制止，使違規(guī)施工操作的行為不能立即改正、施工人員無法及時接受安全生產(chǎn)教育，使不安全因素始終貫穿于工程項目的建設(shè)過程中，安全監(jiān)理人員形同虛設(shè)、流于形式，無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的職責(zé)與作用，嚴重威脅者水利水電工程的施工質(zhì)量。
另外，有的水利水電工程項目多是采用承包施工的方式，因有的施工單位不注重施工質(zhì)量而只注重經(jīng)濟效益；有的施工單位的負責(zé)人和施工人員素質(zhì)較低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和社會責(zé)任感，在施工過程中，存在著偷工減料、以次充好、假記錄、假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生；有的施工單位的施工人員沒有施工經(jīng)驗，或未經(jīng)過任何相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；有的施工單位為搶施工進度，未將氣候、溫度、材料等因素進行綜合考慮，盲目施工，完全忽視了水利工程的特殊性和安全性，給水利水電工程的安全性埋下了諸多隱患；有的施工單位各項規(guī)章制度一應(yīng)俱全，但卻只是為了應(yīng)付上級單位的檢查，日常施工過程中，不能嚴格做到遵章施工、遵紀生產(chǎn)的具體要求，使“安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程、一流工程”等多為一句空話、口號，難以保證工程的建設(shè)質(zhì)量，從而給國家和社會造成嚴重的經(jīng)濟損失。
總之，水利水電工程是民生工程，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要嚴格把好工程的施工、建設(shè)、質(zhì)量、管理等環(huán)節(jié)工作，從嚴控制好水利水電工程的質(zhì)量。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況和實際特點，建設(shè)出優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保的工程項目，從而更好地服務(wù)與社會，服務(wù)于人民，滿足人們生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟的發(fā)展需求，促進城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升訥河市的綜合能力和競爭實力，使全市更好地向著文明、進步、繁榮、和諧的方向良好健康的發(fā)展。
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