淺析縣域工業(yè)經濟發(fā)展與思考論文
縣域經濟是國民經濟的基礎部分，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點�？h域經濟，是指在縣域范圍內以城鎮(zhèn)為中心，農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區(qū)域性經濟�？h域經濟搞得好，經濟就發(fā)達，人民群眾就富裕，各項事業(yè)就欣欣向榮。反之，就會引發(fā)一系列的社會問題。因此，研究探討新形勢下縣域經濟的發(fā)展刻不容緩。
本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問題談一些看法�？h級工業(yè)在經濟發(fā)展中的地位和作用一般而言，縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)�？h級工業(yè)在國民經濟發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個方面：
一、縣級工業(yè)投入少、見效快，是構成地方財政稅收的重要支柱。縣級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè)，以小企業(yè)居多。因為其規(guī)模小，所需資金少，因此在投入上有調動地方財力和物力的可能性，并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業(yè)。從廣西的財政狀況看，歷年來縣級工業(yè)都提供了相當數額的財政收入。
二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套，是實施專業(yè)化分工不可缺少的力量�？h級工業(yè)在其產生和發(fā)展過程中，同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關系，為大工業(yè)提供配套服務。
三、縣級工業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要途徑�？h級工業(yè)多從事勞動密集型產業(yè)，在相同行業(yè)中，也較城市大中型企業(yè)的資本有機構成低，但在擴大就業(yè)方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購買新設備，往往是因陋就簡，白手起家；第二，職工對日用工業(yè)品比較熟悉，技術要求不高，操作容易掌握；第三，行業(yè)多，門路廣，經營方式多種多樣；第四，由于技術構成低，每百元固定資產能吸納的就業(yè)人數和創(chuàng)造的社會財富比大企業(yè)高。
四、縣級工業(yè)因地制宜，就地取材，有利于增加出口創(chuàng)匯�？h級工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢�？h級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創(chuàng)匯。
其次是傳統(tǒng)特色和技術優(yōu)勢�？h級工業(yè)生產的日用工業(yè)品和工藝美術品種類多，換匯率高，在國外有傳統(tǒng)的銷售市場。此外，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業(yè)，為國家多創(chuàng)外匯。
五、縣級工業(yè)是開發(fā)貧困地區(qū)，協(xié)調城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量�？h級工業(yè)的發(fā)展從縣域實際出發(fā)，并帶動其他各行各業(yè)的發(fā)展，有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌，從而增加就業(yè)，使人們的生活水平得到提高，使內地的資源逐步得到開發(fā)利用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
從鹽池縣的實踐來看，經過多年的建設，特別是改革開放以來，工業(yè)已有了長足的發(fā)展，初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產體系，在主要行業(yè)中，涌現出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產品，其中有不少產品曾分別獲得國優(yōu)、部優(yōu)及自治區(qū)優(yōu)質產品稱號。但從整體上看，我國大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現在:
一、是總體規(guī)模偏小，設備陳舊，生產技術和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術水平偏低，有的還處于原始手工作坊生產狀態(tài)，缺乏實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進國外先進技術和國內技術轉移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業(yè)設備老化，故障率高，制約了正常生產，企業(yè)產品產量、質量都受到影響。
二、是產品結構不合理，屬于技術含量高、附加值高、有市場競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a品少。
三、是人才缺乏，經營粗放，管理水平低，產品開發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習慣于過去生產型的經營管理，對市場把握能力欠缺，仍是盲目生產。在當今產品普遍供大于求的情況下，由于缺乏技術創(chuàng)新能力，縣級小企業(yè)的產品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代，產品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業(yè)生產的產品款式單調，質量欠佳，難以適應市場消費的急劇變化，致使其市場不能迅速擴大。
四、是企業(yè)盲目布點，低水平重復建設，與大廠爭原料、爭市場現象較為突出。大部分是全能企業(yè)，專業(yè)化協(xié)作水平很低，企業(yè)間組織聯(lián)系松散，協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質量的零部件及中間產品，小企業(yè)無法從較大的企業(yè)得到技術、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業(yè)要發(fā)展好應著重把握好以下幾個方面：
1、以市場和產業(yè)政策為導向。在社會主義市場經濟條件下，市場必須起基礎性作用，這是由市場經濟的本質所決定的。市場對縣級工業(yè)的發(fā)展起導向調節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用，可以促進社會資源流向經濟效益好的部門和企業(yè)，實現合理流動和優(yōu)化配置，進而推動產業(yè)結構升級，改變地區(qū)之間結構趨同，以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。
2、依據本地資源，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。問題的關鍵是要樹立社會主義市場經濟的整體發(fā)展觀念，形成地區(qū)經濟整體優(yōu)勢在區(qū)域范圍內，各縣的發(fā)展應當圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進行，各展所長，優(yōu)勢互補，使生產力布局合理化。
3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況，就要進一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發(fā)展的有利時機，加快縣級工業(yè)的發(fā)展，保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經濟效益作為經濟工作的中心，使速度與效益統(tǒng)一起來，轉變粗放型外延式增長方式，實現工業(yè)經濟質量型、集約型增長。
4、以存量調整為主�？h級工業(yè)經濟結構的調整優(yōu)化，是提高縣域經濟整體水平的關鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產的調整上，對現有縣級工業(yè)企業(yè)進行調整、充實和完善，加大企業(yè)的技術改造力度，才能從整體上、全局上搞活縣級工業(yè)企業(yè)。要通過現有資源在不同地區(qū)、部門和企業(yè)的流動重組，使縣級工業(yè)結構更加合理和優(yōu)化。
5、聯(lián)合引進與嫁接改造相結合。搞好內資的聯(lián)合引進和利用外資嫁接改造是縣級工業(yè)解決資金問題的兩條重要途徑。鼓勵優(yōu)勢業(yè)、名牌產品和國內投資者以內聯(lián)、兼并、收購、參股、控股等方式改造老企業(yè)或新建企業(yè)；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)和私營企業(yè)在不斷發(fā)展中，主動參與國有經濟結構的調整，推進國有企業(yè)產權改革，建立現代企業(yè)制度。
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