地勘單位對(duì)外投資管理探討
加強(qiáng)探礦權(quán)勘查管理，對(duì)有前景的探礦權(quán)加強(qiáng)合作，那么，地勘單位對(duì)外如何正確的投資管理呢?
一、投資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作
1.辦理立項(xiàng)申請(qǐng)前對(duì)投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，全面分析市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、稅收、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合作方的信譽(yù)度要進(jìn)行盡職調(diào)查。對(duì)重大投資項(xiàng)目還應(yīng)建立專家論證制度，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，保證可行性研究報(bào)告的可靠性、真實(shí)性、客觀性。
2.總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目前期論證過(guò)程中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目貨幣的時(shí)間價(jià)值、現(xiàn)金流量、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性進(jìn)行充分的分析評(píng)估，選擇最優(yōu)方案。
3.投資項(xiàng)目屬于合資或合作形式實(shí)施的，必須組成董事會(huì)。投資單位必須委派2-5人參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，所派人員應(yīng)包括總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)經(jīng)理等高管人員，合資或合作公司中所有重大事項(xiàng)和所有財(cái)務(wù)支出必須實(shí)行雙簽制。
4.上級(jí)主管部門對(duì)地勘單位對(duì)外投資應(yīng)設(shè)置一定額度權(quán)限，并規(guī)范對(duì)外投資審批流程，明確單位領(lǐng)導(dǎo)班子是對(duì)外投資的決策機(jī)構(gòu)，單位領(lǐng)導(dǎo)成員要按照民主集中制的原則，嚴(yán)格按照本單位相應(yīng)的投資決策權(quán)限，對(duì)投資事項(xiàng)實(shí)行集體決策。同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需審批的投資項(xiàng)目，按投資管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)家有關(guān)部門審批，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，從源頭上有效地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。
5.編制項(xiàng)目預(yù)算表，對(duì)投入成本大的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)估，對(duì)各階段的費(fèi)用支出做到有計(jì)劃有控制的使用。必要時(shí)預(yù)算編制需要技術(shù)部和財(cái)務(wù)部共同參與，這樣才能使資金預(yù)算與勘查技術(shù)工作手段相吻合，預(yù)算編制也會(huì)更準(zhǔn)確更符合實(shí)際。
二、對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管
1.合資或合作公司應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目投資單位報(bào)送投資進(jìn)度完成情況、資金到位情況及執(zhí)行情況報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表，以便于投資方有效的掌握項(xiàng)目運(yùn)行情況并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。
2.規(guī)范對(duì)外投資會(huì)計(jì)核算，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。地勘單位要樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的觀念，規(guī)范對(duì)外投資會(huì)計(jì)核算。對(duì)經(jīng)營(yíng)期達(dá)三年以上無(wú)收益的長(zhǎng)期投資應(yīng)按會(huì)計(jì)制度計(jì)提減值準(zhǔn)備，并將投資企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表按《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制合并報(bào)表，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。同時(shí)還要加強(qiáng)探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算，完整地收集和核算成本，防止設(shè)立賬外賬，防止資金賬外循環(huán);要及時(shí)按《關(guān)于轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅[2012]6號(hào)文)規(guī)定足額繳納營(yíng)業(yè)稅，籌劃好單位總體效益，按規(guī)定繳納所得稅。用探礦權(quán)對(duì)外投資時(shí)，根據(jù)投資協(xié)議嚴(yán)格按評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或協(xié)議價(jià)，借記“長(zhǎng)期投資—-其他投資”科目;按無(wú)形資產(chǎn)—探礦權(quán)賬面價(jià)值，貸記“無(wú)形資產(chǎn)—探礦權(quán)—地質(zhì)成果”科目;評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或協(xié)議價(jià)與賬面價(jià)值的差額，借記或貸記“地勘發(fā)展基金”。對(duì)外股權(quán)投資核算，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資》規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)擁有被投資單位表決權(quán)股份比例和影響程度分別采用權(quán)益法或成本法核算。
3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流密切關(guān)注，按照合同及相關(guān)協(xié)議對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用、應(yīng)收付款項(xiàng)、收付款進(jìn)度、利潤(rùn)分配進(jìn)行把關(guān)，審核發(fā)票和結(jié)算單。跟項(xiàng)目部資金往來(lái)采用公對(duì)公形式，禁止將大額項(xiàng)目資金匯入個(gè)人賬戶，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化出資人職責(zé)。實(shí)行事企分開(kāi)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，真正按照企業(yè)化、市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作企業(yè)。對(duì)控股企業(yè)，單位應(yīng)按照被投資企業(yè)章程的規(guī)定，派出董事、監(jiān)事和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)班子成員，全面負(fù)責(zé)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。督促企業(yè)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。被投資企業(yè)要按照《公司法》等相關(guān)規(guī)定，建立和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，做到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為有章可循。如公司基建和大宗物資的采購(gòu)招投標(biāo)制度，員工工資及福利制度，成本內(nèi)控制度等，報(bào)公司董事會(huì)備案，接受公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。督促企業(yè)完善利潤(rùn)分配機(jī)制，確保對(duì)外投資的收益。每年度結(jié)束，通過(guò)召開(kāi)股東會(huì)，要求被投資企業(yè)應(yīng)按照公司章程的規(guī)定，及時(shí)做好利潤(rùn)分配工作。
5.在項(xiàng)目實(shí)施中，審計(jì)部門或?qū)I(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，寫出檢查報(bào)告，提出意見(jiàn)或建議。向單位決策部門(總經(jīng)理辦公會(huì))及上級(jí)主管部門(董事會(huì))報(bào)送。
6.技術(shù)部門在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)工程進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，提出指導(dǎo)性建議或意見(jiàn)。
三、投資項(xiàng)目的后續(xù)驗(yàn)收階段
1.項(xiàng)目竣工決算后，財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源等相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全方面驗(yàn)收，并出具相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2.將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照和分析，找出原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后同類型的對(duì)外投資業(yè)務(wù)提供客觀高效的科學(xué)評(píng)估和指導(dǎo)。
3.對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲，以進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理控制，并充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類責(zé)任部門的積極性，建立完善投資項(xiàng)目各項(xiàng)考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。
四、對(duì)外投資存在的問(wèn)題和建議
1.對(duì)外投資在操作過(guò)程中存在著不規(guī)范。首先要嚴(yán)格遵守局、隊(duì)對(duì)外投資的要求，要把握好投資的主動(dòng)權(quán)。單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按投資管理流程要求執(zhí)行;對(duì)外投資地勘單位投資主要為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投入，有形資產(chǎn)主要為固定資產(chǎn)、貨幣資金等，無(wú)形資產(chǎn)主要為單位資質(zhì)、探礦權(quán)和單位信譽(yù)等。如何做好對(duì)外投資是地勘單位工作重點(diǎn)之一。
2.對(duì)外投資的投資回報(bào)率低。加強(qiáng)地勘單位對(duì)有形資產(chǎn)的投入的管理，要對(duì)其財(cái)務(wù)審查，對(duì)其收入的有效性、開(kāi)支的合理性等的問(wèn)題進(jìn)行審查，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)并提出意見(jiàn)和建議，以提高投資的回報(bào)率。地勘單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)投入即探礦權(quán)的投入較多，怎樣做好對(duì)探礦權(quán)管理和投入是目前地勘單位首要任務(wù);要提高投資回報(bào)率，首先就要與合作方做到雙贏，同時(shí)加強(qiáng)探礦權(quán)勘查，保持探礦權(quán)的勘探面積不減少，提高探礦權(quán)的勘探成果，召集專家組對(duì)探礦權(quán)的有效率進(jìn)行評(píng)估，提高合作的有效性。加強(qiáng)探礦權(quán)勘查管理，對(duì)有前景的探礦權(quán)加強(qiáng)合作;對(duì)沒(méi)有前景的礦權(quán)由專家進(jìn)行再評(píng)估，并提出合理的處理意見(jiàn)，使合作方心服口服。有效地提高礦權(quán)使用性。
3.礦產(chǎn)勘查的高風(fēng)險(xiǎn)主要有投資環(huán)境因素、市場(chǎng)因素、地質(zhì)因素三大方面造成的，由此對(duì)于礦產(chǎn)勘查的投資，其風(fēng)險(xiǎn)防范也主要從這三個(gè)方面入手，建議投資人一定要聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)、法律、財(cái)會(huì)專家，通過(guò)他們盡可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，以期能夠控制或掌握，最大限度的減少因風(fēng)險(xiǎn)原因帶來(lái)的損失。作為礦業(yè)投資中的礦產(chǎn)勘查投資，如果風(fēng)險(xiǎn)控制做的好，將因探轉(zhuǎn)采或勘查取得成果而獲取巨大的投資回報(bào)。
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