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關(guān)于高校垃圾分類現(xiàn)狀的調(diào)查與反思
摘要：研究采用實地調(diào)查、問卷調(diào)查及深入訪談三位一體的調(diào)查方法對高校垃圾分類做全面的剖析。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅少數(shù)高校采用了分類垃圾桶，分類標準簡單，分類垃圾桶形同虛設(shè)，且在垃圾桶口徑、容量、高度等設(shè)計及位置擺放上不能滿足實際需要;通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校大學生普遍存在垃圾分類“知行不合一”的現(xiàn)象等;理論研究方面，從行為設(shè)計論出發(fā)以宏觀、微觀兩個視角予以闡釋。因此，應(yīng)完善垃圾分類法律及法規(guī)，開展全方位、多層次的宣傳教育活動，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建科學的垃圾分類體系，加大垃圾再生利用技術(shù)的科研力度。
關(guān)鍵詞：高校 現(xiàn)狀 調(diào)查與反思 垃圾分類
垃圾分類處理作為循環(huán)經(jīng)濟體系中重要的一部分，發(fā)揮著不可忽視的作用。做好垃圾分類，有利于貫徹“保護環(huán)境、節(jié)約資源”的基本國策;有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于推動生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展。
本文以高校大學生群體作為研究對象，是因為大學生是我國環(huán)保意識較高的群體之一，其結(jié)果具有代表性。通過對高校垃圾分類現(xiàn)狀的分析，我們可以以小見大，反映我國垃圾分類現(xiàn)狀及折射出相應(yīng)的問題。
一、調(diào)研對象與研究方法
1、調(diào)研對象
本次調(diào)研選取了重慶市具有代表性的部分高校，先后對重慶大學(虎溪校區(qū))、重慶醫(yī)科大學、重慶師范大學、四川美術(shù)學院、重慶科技學院、西南政法大學、西南大學、重慶郵電大學、重慶工商大學、重慶交通大學等13所高校的垃圾分類狀況展開了一系列的調(diào)查。
2、研究方法
第一，實地調(diào)查法。對上述13所高校垃圾分類處理情況進行實地考察，并編制了實地調(diào)查具體細則及記錄表，具體內(nèi)容包括高校垃圾桶的擺放位置、回收標志設(shè)置、垃圾分類狀況、垃圾主要成分等指標。
第二，問卷調(diào)查法。通過自行編制的《關(guān)于高校學生垃圾分類現(xiàn)狀的調(diào)查問卷》，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與實地調(diào)查相結(jié)合的方式，對高校大學生的個人基本信息、垃圾分類態(tài)度與行為實踐、垃圾分類知識了解渠道及掌握程度、對學校垃圾桶設(shè)置的滿意度、現(xiàn)狀原因調(diào)查及責任意識等六個方面展開了調(diào)查。
第三，深入訪談法。擬定了《高校大學生垃圾分類調(diào)研訪談提綱》，并抽取部分學生及學�；ê笄谔幭嚓P(guān)領(lǐng)導及老師進行訪談。學生訪談主要側(cè)重于其對垃圾分類的態(tài)度及行為，通過漸進式的問題，挖掘出其態(tài)度與行為是否背離的深層原因;老師的訪談則更多地側(cè)重于目前高校是否出臺系列垃圾治理的措施、對高校垃圾分類教育是否做到很好的宣傳、目前工作的進展和垃圾分類現(xiàn)狀以及如何高效地管理垃圾分類等問題展開細致的研究。
二、實地調(diào)查結(jié)果及存在的問題
1、各高校是否設(shè)立分類垃圾桶
在13所高校中，有設(shè)立分類垃圾桶的學校有重慶工商大學、西南大學、重慶郵電大學、重慶工學院、重慶文理學院、重慶科技學院、重慶師范大學、四川美術(shù)學院及四川外國語大學，其中僅重慶科技學院與重慶師范大學在生活區(qū)及教學區(qū)中均設(shè)立了分類垃圾桶;沒有設(shè)立分類垃圾桶的學校則有重慶交通大學、重慶大學、西南政法大學及重慶醫(yī)科大學。
2、垃圾桶分類標準是否細致
觀察有分類標識的垃圾桶后發(fā)現(xiàn)，大部分高校垃圾分類僅有“可回收垃圾”與“不可回收垃圾”兩項，僅重慶科技學院、重慶工商大學、重慶師范大學增設(shè)了“有害物質(zhì)”一項。
3、各高校垃圾分類回收情況如何
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類方面，絕大部分有分類的垃圾桶都沒有得到很好的分類，形同虛設(shè);在回收方面，僅塑料類得到較好的回收，并且回收工作主要是由處理生活垃圾的物業(yè)環(huán)保人員進行。
4、垃圾桶設(shè)置是否合理
通過整理歸納后得出，目前各高校垃圾桶存在“口徑相對較小”“投擲口高度較低”“垃圾清理不便”“設(shè)計單調(diào)，易壞易銹，有損校容”“容量相對不足”“無分類標識”“擺設(shè)地點不合理”等問題。
三、問卷調(diào)查
1、被試基本情況
結(jié)合實地調(diào)查問卷與網(wǎng)絡(luò)問卷，共發(fā)放問卷400份，回收372份，有效問卷356份，問卷有效率為95.70%。其中男生188名，女生168名;年級：大一92名，大二152名，大三76名，大四16名，研究生學歷以上20名;專業(yè)：人文社科類152名，理工科類204名;居住地：城市119名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)110名，農(nóng)村127名。
2、垃圾分類必要性
在問及“是否有必要進行垃圾分類”，有91.01%的學生回答必要，其中認為十分必要的占60.67%，認為有必要的占30.34%;另外認為垃圾是否分類無所謂的占總體的6.74%，認為完全沒必要進行垃圾分類的占總體的2.25%。由此可見，高校大學生普遍認為垃圾分類具有其價值意義，但仍有少部分學生的垃圾分類意識較為薄弱。
3、垃圾分類進展情況
在提及“如何處理生活垃圾”的問題時，有44.66%的學生表示從不進行垃圾分類，而表示仔細分類后投到相應(yīng)垃圾桶的僅占總體的1.40%，另外，令人欣慰的是有53.94%的學生表示會對部分垃圾進行分類回收的處理。結(jié)合垃圾分類意識與本題數(shù)據(jù)情況易得，高校學生垃圾分類存在一定程度上的“知行不合一”的問題。
4、垃圾分類知識掌握程度
本題以表格形式給出，給出八個常見垃圾讓學生判斷其所屬垃圾類別。題中所給的廢紙、塑料制品、易拉罐、廢舊電池均屬于可回收垃圾，其余的均為不可回收垃圾。我們規(guī)定，每個選項1分，滿分8分，總分為7～8分的為優(yōu)良，5～6分為一般，3～4分為較差，3分以下為差。統(tǒng)計結(jié)果見圖1、圖2。
圖1 垃圾分類知識得分頻數(shù)圖
圖2 垃圾分類知識得分餅形圖
由上圖可知，大學生具備一定的垃圾分類知識，但不夠完備，不足以應(yīng)對實際生活問題。能夠熟練掌握垃圾分類知識的僅占總體的15%，而剩余的85%中有30%的學生對垃圾分類知識掌握較差，無法進行科學的分類。
5、垃圾分類知識獲取渠道
在問及“垃圾分類知識獲取渠道”時，電視與廣播、網(wǎng)絡(luò)等新媒體、課堂教育位列前三，分別占總體的68.54%、58.43%、51.69%，另外通過報紙雜志等紙媒獲取垃圾分類知識的占43.82%，而經(jīng)高校宣傳獲得垃圾分類知識的僅占總體的13.48%。由此可見，高校學生垃圾分類知識主要獲取渠道為電視等傳統(tǒng)媒體、以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體、課堂教育，而高校宣傳活動在這方面做得仍不足。
6、不參與垃圾分類的原因
對于垃圾實施分類困難的原因，“嫌操作麻煩”“分類意識薄弱”“無分類垃圾桶”這三項位列前三，分別占總體的79.78%、70.79%、60.67%;有57.30%的學生表示不進行垃圾分類已經(jīng)是從小到大養(yǎng)成的一種習慣，即便是看到分類垃圾桶也不會對其進行分類;另外，表示自己不參與垃圾分類的原因是因為政府倡導的占總體的24.72%，認為回報少的占總體的29.21%。
7、責任意識
多數(shù)大學生對垃圾分類的責任意識較清晰，有58.43%的學生認為垃圾分類應(yīng)當是公民的責任;有23.60%的學生認為垃圾分類是政府部門的責任;但還是有17.97%的學生認為垃圾分類應(yīng)該是環(huán)衛(wèi)人員的責任�？梢姡蟛糠謱W生對于垃圾分類的責任意識認識較為到位。
四、宏觀、微觀環(huán)境下的解讀――基于設(shè)計行為理論
1、理論概述
垃圾分類回收是一種行為。而社會公民是該行為的執(zhí)行者，也是整個垃圾分類回收體系中的起點。因此，對公民行為進行分析，創(chuàng)造行為的有利條件，是保證垃圾分類回收的有效方法。加拿大學者對此進行了一系列研究，證明一種社會心理模型――設(shè)計行為理論(Planned Behavior Theory)對促進群體環(huán)境下的個體垃圾分類回收行為是十分有效的。
根據(jù)這個理論，作為結(jié)果的行為是由對該行為的“態(tài)度”、“主觀和個人準則”以及“可感知的行為控制”所導致(見圖3)。“態(tài)度”主要取決于個人對該行為的重視程度，對事物的了解程度、行為本身具備的價值含義及受教育程度等均會綜合作用于此。“主觀準則”依賴社會影響，如朋友或家人進行或支持該項行為。“個人準則”基于先前經(jīng)驗的個人喜好，亦可稱為個人習慣。良好的個人習慣是在適當?shù)闹茉猸h(huán)境下，長時間培養(yǎng)出來的，垃圾分類行為亦是如此。“可感知的行為控制”是人們進行某項行為時對周邊環(huán)境因素、成本和便捷性的預(yù)計，我們不得不承認，在進行某項行為時的周遭環(huán)境，花費的時間和費用等都會影響個人進行該項行為的意愿。因此，主要的努力方向在于培養(yǎng)垃圾分類回收成為居民主觀個人的行為準則并提高居民對這一行為可感知的行為控制。
圖3 行為設(shè)計理論三因素
研究認為，通過對居民進行宣傳教育或通過設(shè)定目標和社區(qū)間競爭等方法可以逐漸將目標行為成為個人的行為原則。上述三個因素一起作用，加上一些人為的“激勵”，誘導行為的產(chǎn)生，將行為慢慢變成習慣，就能最大程度地促進目標行為的產(chǎn)生。
2、宏觀環(huán)境的解讀
通過本次調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，大學生“知行不合一”的現(xiàn)象，即理論中“態(tài)度”與“可感知的行為控制”間的抵觸而造成。從宏觀環(huán)境下窺見，我國垃圾分類著實存在著一系列問題。
第一，教育不重視，宣傳不到位。調(diào)查顯示，高校學生能熟練掌握垃圾分類知識的群體僅占總體的15%，可見垃圾分類知識教育的缺失;加之，社會中缺少提倡和宣傳垃圾分類的活動，也會導致社會民眾無法了解垃圾分類的價值及意義所在，這也是導致“知行不合一”的原因之一。
第二，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施及體系不健全。垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，諸如垃圾桶擺放位置、容量設(shè)置、是否設(shè)置回收標志等問題，都使垃圾分類成為公民的負擔，使公民實行垃圾分類行為的成本上升，便捷度降低，在一定程度上影響了“可感知的行為控制”。同時，通過訪談了解到，即便是公民對垃圾做了較好的分類，政府部門在垃圾收運作業(yè)中也沒有對其進行實際的分類處理，因此大大降低了公民進行垃圾分類的欲望。
第三，政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機制。對于垃圾分類回收，現(xiàn)階段我國政府的作用主要還處于提倡、指導階段，沒有形成相關(guān)的法律條文，也沒有具體的實施措施。對于大部分公民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的結(jié)果一致的條件下，通過自覺來實現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實的。
第四，垃圾再生利用處理技術(shù)相對國外落后，致使分類回收處理收益低于成本。我國目前主要采取垃圾填埋法和堆肥法，這種垃圾處理方法回收率低，發(fā)達國家雖然也采取此類方式但僅僅處理不到15%的垃圾量。
第五，我國混合式垃圾收集方式的觀念依然根深蒂固，國民整體素質(zhì)相對發(fā)達國家較低，政府與公民缺少溝通的橋梁。2005年，我國西部第一座BOT大型垃圾焚燒發(fā)電廠開始投產(chǎn)。然而不久之后，很快瀕臨破產(chǎn)。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于垃圾分類程度低，致使發(fā)電廠發(fā)電效率低下，影響了企業(yè)的盈利能力。更有甚者，一些公民為謀求利益，往塑料瓶中添加石頭添重，導致發(fā)電機經(jīng)常故障，大大地提高了維修成本。另外，由于初期政府缺少與垃圾發(fā)電廠當?shù)鼐用竦臏贤爸贫ㄏ嚓P(guān)問題的解決措施，當?shù)鼐用裾J為垃圾運輸會影響他們的生活質(zhì)量，對其進行強烈的抵制。
3、微觀個體的解讀
第一，個人主義盛行。對于我國垃圾分類處理現(xiàn)狀，可以用魯迅先生口中的“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”做較貼合實際的描述，個人主義的盛行是微觀個體中導致垃圾分類失敗的根本原因。
第二，責任意識的模糊。調(diào)查表明，仍有一部分大學生認為垃圾分類是政府部門、環(huán)衛(wèi)人員的職責，這種責任意識的缺位，也是致使知行不合一的原因之一。責任意識的模糊，從另一個角度反映出了仍有部分大學生垃圾分類意識較差，政府倡導的“垃圾分類，從小做起，從我做起”實踐起來具有很大的難度。
第三，缺少針對性的教育，缺乏垃圾分類知識。通過實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)塑料類的分類情況好于其他類別的垃圾，其原因可能是學生對垃圾分類知識的掌握不夠，塑料類已是廣為人知的可回收垃圾類別，但是對于紙類、金屬類、玻璃類、醫(yī)藥用品等垃圾類別卻無法區(qū)分是否能進行垃圾分類，因此，在一定程度上影響了垃圾分類行為的踐行。
第四，嫌操作麻煩，缺少相關(guān)人為“激勵”。從經(jīng)濟學的角度來看，即垃圾分類實行者進行垃圾分類活動的成本小于其收益，換句話說，就是邊際收益達不到預(yù)期收益。因此，增加經(jīng)濟利益對驅(qū)動居民進行垃圾分類回收是有效的誘導因素。加拿大薩斯喀徹溫省的“飲料瓶罐收集和回收”項目就證明了這一點。這個項目用來收集和回收省內(nèi)一次性的飲料容器。消費者在購買飲料的同時對飲料瓶罐支付一定的押金和環(huán)境處理費。消費者可以將飲料瓶罐交回到省內(nèi)71個指定回收點中的任何一個，并收回押金。該項目在實行的一年時間內(nèi)，共回收237億個飲料瓶罐，占全省指定飲料瓶罐總量的87%，足見成效。
五、反思與建議
1、完善垃圾分類法律及法規(guī)
從國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，再到建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》及各地方規(guī)定，它們的法律效力在逐級遞減，而實際有效性卻在逐步提高。面對垃圾分類處理，我們不是無法可依，而是法律還不夠健全。垃圾分類相關(guān)法規(guī)不僅要確保其廣度，還要保證其深度。例如，對垃圾分類標準的確立、設(shè)立垃圾分類機構(gòu)、制定相關(guān)垃圾收費制度。各地政府應(yīng)結(jié)合當?shù)厍闆r及垃圾分類中存在的共性與特性問題，制定適合當?shù)匕l(fā)展的垃圾分類法規(guī)。
2、開展多方位、多層次的宣傳教育活動
從宣傳形式上看，除了電視、報紙等傳統(tǒng)媒體外，可以加入新媒體元素，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中開展“病毒性”宣傳，無論從成本開銷及宣傳效果來看都是不二選擇。從宣傳內(nèi)容來看，應(yīng)該包括：垃圾分類對社會、環(huán)境的意義及價值所在;國家及各地方政府出臺的垃圾分類法律法規(guī);垃圾分類的相關(guān)知識等。根據(jù)不同的宣傳對象，采取群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育活動。如通過小區(qū)垃圾分類游戲競賽活動，讓廣大老百姓在游戲中學習到垃圾分類的知識，認識到垃圾分類的意義所在，同時對垃圾分類付諸實踐。對高校大學生可開展以“垃圾再利用”為主題的系列團日活動、演講比賽等活動，同時，高校可適當開設(shè)環(huán)保任選課程，普及垃圾分類知識。對于垃圾處理的工作人員，應(yīng)當加大其培訓力度，對垃圾處理流程做好標準化的管理與規(guī)定，以便提高工作效率。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建科學的垃圾分類體系
在實踐調(diào)查及民眾反饋中，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府、單位，應(yīng)當對自己負責的區(qū)域展開實際的調(diào)查。對于垃圾桶擺放設(shè)置、垃圾桶大小規(guī)格、具體分類標志等應(yīng)結(jié)合該地區(qū)人口容量、垃圾產(chǎn)量及垃圾回收處理難易程度等因素綜合考慮。通過民眾意見的反饋，對設(shè)置不合理的相關(guān)設(shè)施予以更換。
此外，政府還應(yīng)通過設(shè)立專門的垃圾分類運行機構(gòu)，建立系統(tǒng)的垃圾分類投放、分類收運、分類處理管理的運行體系。對于垃圾的分類投放，可以借鑒加拿大城市生活垃圾處理方法，設(shè)置不同顏色及標志的垃圾收集容器，由群眾做好源頭分類;分類收運可根據(jù)是否可回收做分開的收運，對不可回收的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門按現(xiàn)行方式進行運輸處理，對可回收的垃圾用特殊標記的垃圾車進行逐一回收;對于回收到的垃圾，將其運送到指定的垃圾分類管理站進行人工分類，通過一系列的流程將分類后的垃圾進行相應(yīng)的處理。
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