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淺談電子政務(wù)建設(shè)中的信息安全保障機(jī)制研究
。ㄒ唬┧枷胗^念滯后,電子政務(wù)受到人文環(huán)境的約束 從近年的實(shí)踐來(lái)看,對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè),一方面,認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)。不少人對(duì)電子政務(wù)的目的、意義、重要性和發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式,對(duì)電子化給傳統(tǒng)政務(wù)辦公方式帶來(lái)的革命性變革認(rèn)識(shí)不足又難以適應(yīng)。把電子政務(wù)當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化,認(rèn)為電子政務(wù)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,從而加強(qiáng)硬件投入,卻不重視軟件的開發(fā),也不重視業(yè)務(wù)流程的重組,更不注重信息的收集,使建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面,部門利益自我保護(hù)根深蒂固。電子政務(wù)建設(shè)強(qiáng)調(diào)政府流程再造,需要對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,必然會(huì)帶來(lái)政府相關(guān)部門利益和部門的消失和權(quán)利的削弱,會(huì)減少人員等,對(duì)發(fā)展電子政務(wù)的阻力也會(huì)增大。
。ǘ(biāo)準(zhǔn)化程度低,政務(wù)信息資源開發(fā)利用滯后 電子政務(wù)建設(shè)沒(méi)有完全以政府業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享程度較低,普遍存在著“重建設(shè)輕應(yīng)用,重硬件輕軟件”的現(xiàn)象。盡管有“充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件,嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)”的明確要求,但由于電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀的規(guī)劃,政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)存在各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象,不能支持實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息不能共享,跨部門業(yè)務(wù)不能協(xié)同!翱v強(qiáng)橫弱”、“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。政府信息資源管理制度規(guī)范尚不完善,政務(wù)信息公開的制度性建設(shè)剛剛開始,制約了政府信息資源的開發(fā)利用的整體水平。
(三)注重“電子”建設(shè),忽視政府業(yè)務(wù)流程的改進(jìn) “電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”,而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù),以為只要投資,有了硬件設(shè)備和各種軟件,政府上網(wǎng)以后,就算建成電子政務(wù)。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題,一方面,原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過(guò)程中呈現(xiàn)非對(duì)稱性和層級(jí)性,往往造成信息的失真或失效。另一方面,傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程不適應(yīng)電子政務(wù)。傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)條塊分割,職能包羅萬(wàn)象,政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個(gè)部門,使得相同的信息往往在不同的部門都要進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、加工和管理,在建立電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí),各個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立,技術(shù)與規(guī)范各不相同,結(jié)果是建立起了一個(gè)個(gè)信息孤島。這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。
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