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淺析新聞侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定與防范對策論文
在現(xiàn)代社會中，新聞媒體發(fā)揮新聞監(jiān)督職能、行使新聞自由權(quán)利在社會中影響日益擴(kuò)大。然而新聞自由在日益彰顯的同時，新聞侵權(quán)所帶來的影響和危害也在逐漸擴(kuò)大。由于新聞侵權(quán)對新聞事業(yè)的負(fù)面影響十分嚴(yán)重，己成為新聞界和法學(xué)界關(guān)注的焦點。
一、新聞侵權(quán)及其特征
新聞侵權(quán)指新聞報道主體違反新聞法規(guī)和其他法律規(guī)范，通過新聞傳播媒介，在新聞采訪、寫作、編輯、發(fā)表過程中，以故意捏造事實或過失報道等形式，向公眾傳播內(nèi)容不當(dāng)或法律禁止的內(nèi)容，從而侵害了公民、法人或其他組織的人格權(quán)，造成不法侵害的行為。
一般認(rèn)為新聞侵權(quán)具有如下特征:
1、新聞侵權(quán)主體具有特定性。新聞侵權(quán)是通過新聞報道的公開發(fā)表實施侵害行為的，因此，作者和新聞出版機(jī)構(gòu)都有可能成為侵權(quán)行為的主體。
2、新聞客體的多樣性。在司法實踐中，新聞侵權(quán)糾紛中的原告基本上都是以侵害名譽(yù)權(quán)為名起訴的，而事實上，侵犯姓名權(quán)(名稱權(quán))、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)都能構(gòu)成新聞侵權(quán)。
3、新聞侵權(quán)行為方式的特定性。首先要公開發(fā)表，在我國是指通過國家批準(zhǔn)的新聞出版社或廣播電視臺等新聞機(jī)構(gòu)刊登、發(fā)行、播放、銷售，使消息公之于眾，為大眾所知悉:其次必須通過新聞機(jī)構(gòu)公開發(fā)表新聞報道損害他人權(quán)利。
4、損害事實與侵權(quán)行為之間存在因果關(guān)系。新聞侵權(quán)造成的主要是精神性損害，如名譽(yù)下降、尊嚴(yán)喪失、精神失常等，這些情形的發(fā)生都是與新聞侵權(quán)行為相關(guān)聯(lián)的，如果沒有這種關(guān)聯(lián)性就不構(gòu)成新聞侵權(quán)。
二、新聞侵權(quán)的責(zé)任主體
根據(jù)1993年最高人民法院的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》規(guī)定:因新聞報道或其他作品發(fā)生的名譽(yù)權(quán)糾紛，應(yīng)根據(jù)原告的起訴確定被告。只訴作者的，列作者為被告:只訴新聞出版單位的，列新聞出版單位為被告:對作者和新聞出版單位都提起訴訟的，將作者和新聞出版單位都列為被告，但作者與新聞出版單位為隸屬關(guān)系，作品系作者履行職務(wù)所形成的，只列單位為被告。
此司法解釋的基本精神是免去了隸屬于新聞單位的記者在行使職務(wù)行為時對侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，而統(tǒng)一地由新聞單位來承擔(dān)。有學(xué)者認(rèn)為新聞作者雖是行使職務(wù)行為，但新聞采編活動畢竟帶有一定的創(chuàng)造性，而且新聞報道的作者對作品也享有著作權(quán)，應(yīng)該讓作者“文責(zé)自負(fù)”，單獨作為被告或新聞單位一起列為被告，這樣做不僅會增強(qiáng)新聞工作者的責(zé)任心，使其更好地遵守職業(yè)規(guī)則，而且對于新聞媒體來說也會促進(jìn)其健康發(fā)展，提供我國新聞業(yè)界的整體素質(zhì)。
筆者認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第十一條第3款規(guī)定“由法人或其他組織主持，代表法人或者其他組織一直創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者�！彪`屬新聞單位的記者在撰寫報道時，與其說是創(chuàng)作行為，不如說是履行職務(wù)。以一篇報道為例，新聞作品從采編到發(fā)表需經(jīng)過一個復(fù)雜的過程:A.事實發(fā)生B.新聞源提供素材C.新聞工作者采訪、撰稿D.新聞稿件的編輯、審核、訂正E.發(fā)表。這個過程是在新聞單位的組織下進(jìn)行的，撰寫報道只是其中的一個環(huán)節(jié)。讓新聞工作者“文負(fù)其責(zé)”的確會減輕新聞單位的壓力，但對廣大記者來說無異于是過分要求，一方面要他們充分發(fā)揮主觀能動性，積極投入現(xiàn)場一線深入實際，另一方面又要他們?yōu)樽约旱倪@種積極主動承擔(dān)責(zé)任，這些非但不能增強(qiáng)記者的責(zé)任感，反而會打消其工作積極性，使記者不敢深入調(diào)查，不敢撰寫新聞報道，最終不利于新聞媒體的發(fā)展。
除了隸屬于新聞單位的新聞工作者以外，還有編制以外的作者如自由撰稿人、寫作愛好者等，對于此類人員的文章若產(chǎn)生侵權(quán)，按照1993年司法解釋的規(guī)定，應(yīng)按照原告的起訴確定被告。
三、新聞侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定的三個基本原則
從原則上說，新聞自由與公民、法人的人格權(quán)保護(hù)并不相沖突。但是追求新奇、轟動新聞價值的新聞自由，尤其是新聞批判自由，如果這種指責(zé)一旦越過了這個限度，就會造成對被批判者人格的貶損。事實上，褒揚性報道同樣會引起新聞侵機(jī)“無中生有的任意拔高，對當(dāng)事人而言不但沒有提高聲譽(yù)，反倒引起社會的非議，造成精神痛苦�！彼痉▽嵺`中對新聞侵權(quán)的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定時一般依據(jù)以下三個基本原則:
(一)公共利益原則
公共利益原則是我國民法的一項基本原則，新聞侵權(quán)糾紛中關(guān)于新聞自由與人格權(quán)保護(hù)之間的沖突應(yīng)首先由該原則平衡解決，大致可從以下三個方面進(jìn)行分析:
第一，當(dāng)新聞自由與一般公民合法權(quán)益發(fā)生沖突時，應(yīng)傾向于保護(hù)后者。因為相對于普通公民來說，新聞媒體處于強(qiáng)勢地位并擁有豐富的信息資源和廣闊的信息發(fā)布平臺，另一方面當(dāng)新聞侵權(quán)糾紛發(fā)生時，公民受到的危害比較大。
第二，當(dāng)新聞自由與公眾人物的合法權(quán)益發(fā)生沖突，筆者認(rèn)為應(yīng)傾向與保護(hù)媒體的監(jiān)督權(quán)。筆者認(rèn)為當(dāng)公眾人物的人格權(quán)遭遇新聞自由的嚴(yán)重挑戰(zhàn)時確實容易受到傷害，但公眾人物受到媒體的關(guān)注本身就意味著他們擁有比一般公民更多的信息資源和更廣闊的信息發(fā)布空間，而且就公眾人物而言，他們之所以能備受矚目，很大一部分原因是由于新聞媒體的宣傳。況且公眾人物往往對普通公民的思想、行為有引導(dǎo)作用，一言一行會影響很多人，單從這一點上說，公眾人物應(yīng)承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。
第三，新聞自由與法人權(quán)利發(fā)生沖突，在通常情況下法人單位往往擁有更雄厚的資金、人力、物力資源，在社會中處于強(qiáng)勢地位，其行為、言論、運作過程等理應(yīng)受到輿論的監(jiān)督，而新聞媒體作為新聞輿論監(jiān)督的主體承載了這一功能，因此，新聞媒體在這一方面所發(fā)揮的巨大作用確實會令廣大公眾受益匪淺。筆者認(rèn)為，當(dāng)新聞自由和法人單位的權(quán)利發(fā)生沖突時，應(yīng)傾向于保護(hù)前者，以達(dá)到有利于公告利益的目的。
(二)公正評論原則
公正評論的實質(zhì)是公民或新聞媒體擁有根據(jù)己有事實發(fā)表意見的自由，評論觀點的是與非不應(yīng)當(dāng)由法律來裁決，而應(yīng)當(dāng)通過“意見的自由市場’，來求得真知。當(dāng)新聞媒體被訴時，只要能證明自己的言論是根據(jù)一定的事實而發(fā)表的意見并非陳述事實，是為了公共利益并無主觀惡意，就可以不承擔(dān)責(zé)任。公正評論原則包括以下幾方面:
第一，陳述表達(dá)的是基于某事實的意見。新聞報道一般分為事實性陳述與評論性陳述兩種，但在實際中二者是比較難區(qū)分的，我國在這方面沒有成熟完善的實施細(xì)則。美國的司法實踐中總結(jié)出認(rèn)為應(yīng)考察以下四點:陳述能夠被證實或證偽:措辭的一般意義:陳述的新聞?wù)Z境:陳述的社會語境。這一標(biāo)準(zhǔn)可供我國司法實踐借鑒。
第二，基于事實真實。新聞的真實性往往決定著新聞的公正性。這里存在一個誤區(qū)，即我們所說的真實是否完全符合客觀實際?事實上新聞媒體在某一事件的報道中往往追求時效性，而且新聞單位因各自側(cè)重點不同，對同一事件的報道可能會出現(xiàn)大相徑庭的言論。因此，我們的新聞媒體應(yīng)盡可能全面的搜集資料，不能厚此薄彼，這也是保證新聞?wù)鎸嵉囊粋�重要方面。
第三，評論為了公共利益。如果新聞評論探討的純屬私人事務(wù)的話，不屬于公共利益的范疇，法律是不會對此進(jìn)行保護(hù)的。
第四，評論者無惡意。無惡意意味著評論者主觀上相信所采集的消息是真實的，并且沒有故意歪曲或變相歪曲事實真相的意思。
(三)主觀惡意原則
構(gòu)成新聞侵權(quán)必須存在主觀惡意。主觀惡意分為故意與過失，前者自不必說，后者是我們討論的重點。其實在新聞侵權(quán)糾紛中，過失侵權(quán)的占多數(shù)，而一篇新聞報道或新聞評論無論多么追求時效性、真實性，相對于事實的發(fā)生而言總是滯后的，并且在材料的采集中，消息來源的多樣性、差異性會導(dǎo)致不同的作者對同一事件持有不同的觀點，但如果這些新聞報道或新聞評論的產(chǎn)生過程是遵守新聞業(yè)界規(guī)則，是符合職業(yè)道德要求的，也就是說，記者、作者、新聞單位己經(jīng)盡了相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，在這種情況下產(chǎn)生的與真實不符的過失是不需要追究責(zé)任的。相反，如果這些新聞從業(yè)人員、新聞單位在采編材料的過程中對可能發(fā)生侵害他人權(quán)利的情況置之不理，在這種情況下發(fā)生的侵權(quán)糾紛，須承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。一些新聞報道都會存在或大或小的失誤，但如果不分具體情況，盲目搞“一刀切”顯然會不利于新聞自由的發(fā)揮、不利于監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，因此單從這一點來說，主觀惡意原則是非常重要的。
四、新聞侵權(quán)的防范對策
媒體應(yīng)對侵犯公民人格權(quán)的違法行為承擔(dān)民事責(zé)任，但在某些特殊情況下新聞媒體對其行為享有抗辯權(quán)。因此，為避免新聞侵權(quán)糾紛，新聞媒體須注意以下幾個方面:
(一)保證新聞內(nèi)容的真實性
“新聞?wù)鎸崱迸c“客觀真實”并不是同一個概念�？陀^真實，是指在意識之外，不依賴主觀意識而存在的事物和狀態(tài):而新聞?wù)鎸崳瑑H僅是新聞從業(yè)人員根據(jù)新聞規(guī)律對客觀世界的一種認(rèn)識狀態(tài)，故新聞?wù)鎸嵅⒉煌耆砜陀^真實。這種真實應(yīng)是相對真實，是合法、符合新聞業(yè)界運作流程、符合職業(yè)操守的真實，它可能會跟事件本身存在些許偏差，但個別細(xì)節(jié)的出入只要不影響整體與實際吻合就可以。事實上，無論是法律，還是社會，對新聞?wù)鎸嵉囊蠖际窍鄬Φ模侣務(wù)鎸嵅豢赡芡耆鲜聦�，即使讓新聞媒體擁有與司法機(jī)關(guān)一樣的調(diào)查權(quán)力，也不可能達(dá)到絕對真實。所以，在許多新聞侵權(quán)糾紛中涉及到事件報道是否客觀、真實時，法院只要認(rèn)定新聞報道“基本屬實”，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是真實的報道，就不應(yīng)視為侵權(quán)。因此，新聞工作應(yīng)遵循“真實是新聞的第一生命”的職業(yè)信條，力求客觀真實地進(jìn)行新聞報道，而不應(yīng)為利益的趨使而故意歪曲或夸大事實。
(二)保證消息來源的權(quán)威性
對新聞媒體和作者來說，只要在當(dāng)時情況下獲得的最有權(quán)威度的新聞事實材料，就可以相信。權(quán)威新聞事實材料包括:各級國家機(jī)關(guān)提供給新聞單位發(fā)表的材料:執(zhí)政黨各級組織提供給新聞單位發(fā)表的材料:各黨政、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位就其職責(zé)范圍的情況提供給新聞單位發(fā)表的材料:公民、法人關(guān)于自身活動提供給新聞單位發(fā)表的材料:主動的消息來源提供的事件現(xiàn)場目擊的第一手材料等。
(三)事先征得當(dāng)事人同意
在新聞機(jī)構(gòu)進(jìn)行報道之前，已就報道內(nèi)容征求了當(dāng)事人的意見，而當(dāng)事人未提出異議，或者報道的內(nèi)容是根據(jù)當(dāng)事人的陳述而做，且當(dāng)事人同意公布，如果報道之后，當(dāng)事人提出侵害名譽(yù)權(quán)之訴，新聞媒介可以當(dāng)事人同意為由抗辯。但前提必須是，新聞機(jī)構(gòu)并不知道內(nèi)容虛假，而認(rèn)為內(nèi)容是真實的，如果新聞機(jī)構(gòu)知道有關(guān)當(dāng)事人的報道內(nèi)容是虛假的，即使得到當(dāng)事人的同意，也不能免責(zé)。新聞機(jī)構(gòu)在得到當(dāng)事人同意后，必須完整保留好有關(guān)證據(jù)。包括四個要件:首先必須是受害人事先同意:其次，必須是受害人自愿承擔(dān)不利后果，而且不存在被欺詐、脅迫或有其他影響真實意思表示的情形:再次，必須由受害人做出明確表示:最后，受害人同意不得違反法律或公共道德。
(四)對作品轉(zhuǎn)載要慎重審查
對新聞媒體而言轉(zhuǎn)載可以節(jié)省成本，以最快的速度傳遞信息。在新聞侵權(quán)糾紛中有相當(dāng)多的案例是針對轉(zhuǎn)載的。學(xué)界存在兩種觀點:一是法定轉(zhuǎn)載，即轉(zhuǎn)載侵權(quán)新聞作品的轉(zhuǎn)載機(jī)構(gòu)一般不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但明知是侵權(quán)而繼續(xù)放任或故意轉(zhuǎn)載的需承擔(dān)責(zé)任。一是《中國民法典學(xué)者建議稿》中規(guī)定的轉(zhuǎn)載侵權(quán)新聞作品，受害人可以要求轉(zhuǎn)載人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。筆者認(rèn)為作為侵權(quán)者的新聞媒體和作為被侵害者的個人往往在消息來源、信息發(fā)布渠道、經(jīng)濟(jì)實力、社會地位上存在很大差距，轉(zhuǎn)載單位如果不對被侵害者負(fù)責(zé)，任意行使轉(zhuǎn)載權(quán)的話就會導(dǎo)致被侵害者的合法權(quán)益受到侵害，出現(xiàn)以強(qiáng)凌弱的情況。而且如果要讓被侵害者“追根溯源”去找原發(fā)布單位的話，不僅成本高昂，也不利于保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)載單位需承擔(dān)與原發(fā)表單位相同的責(zé)任，這么做一方面是出于節(jié)省司法成本方便訴訟考慮，另一方面也督促轉(zhuǎn)載單位遵守職業(yè)操守，認(rèn)真行使審查權(quán)。
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