談構(gòu)建社會主義和諧社會必須創(chuàng)新群眾工作

摘要:群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)新黨的群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。創(chuàng)新群眾工作，要實現(xiàn)群眾工作的觀念創(chuàng)新、制度、機制創(chuàng)新和能力創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞:群眾工作　創(chuàng)新　基礎(chǔ)工程

　　
　　群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程。解決當(dāng)前我們黨群眾工作中存在的問題，創(chuàng)新黨的群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。
　　
　　一、群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程
　　
　　首先，群眾工作是有效解決人民內(nèi)部矛盾，建立和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。社會和諧的根本標(biāo)志是人際關(guān)系的和諧。通過群眾工作，可以掌握和疏導(dǎo)群眾情緒，了解并引導(dǎo)人們的思想動向，把握社會心態(tài)及其變化，這些對于構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，具有重要作用。同時利用群眾工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有機結(jié)合起來，把群眾工作寓于民主化、法制化手段解決認(rèn)識、處理、調(diào)解人民內(nèi)部的各種利益關(guān)系和利益矛盾的過程中，就能夠及時地掌握社會矛盾、防止矛盾的激化，正確化解各種社會矛盾。
　　其次，群眾工作是實現(xiàn)社會和諧與提高和諧程度、和諧水平的重要基礎(chǔ)。人民群眾是我們國家實現(xiàn)社會治理、維護社會安定和諧的主體。把黨的群眾工作與黨的執(zhí)政方式、制度建設(shè)和治國方略、治國機制結(jié)合起來，通過發(fā)揮群眾工作聯(lián)系廣泛性的優(yōu)勢，可以聯(lián)系執(zhí)政黨與參政黨及各階層、各行業(yè)、不同利益群體的最廣大的人民群眾，使之在平等對話、共同協(xié)商、感情交流中實現(xiàn)社會的整合和各種社會力量的有機聚合。這不僅對于維護和實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，而且對于進一步提高我國社會的和諧程度與和諧水平，都具有重要的基礎(chǔ)作用。
　　再次，群眾工作是促進發(fā)展、保障和諧的重要工作。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是充滿活力的社會，是各種社會合力作用的結(jié)果。群眾工作是激發(fā)主體活力的工作，是調(diào)動主體主動性和創(chuàng)造力的工作，是實現(xiàn)社會活力、形成動力、凝聚力、向心力和整合力的工作。一方面，群眾工作能夠極大地組織、調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾的聰明才智，開發(fā)社會發(fā)展的主體活力、動力之源。另一方面，群眾工作又是優(yōu)化社會組合、協(xié)調(diào)社會要素的工作，它能夠?qū)崿F(xiàn)社會要素和社會系統(tǒng)的優(yōu)化組合和良性互動，形成和實現(xiàn)社會發(fā)展的動力、凝聚力、向心力和整合力。
　　
　　二、黨的群眾工作現(xiàn)狀不適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
　　
　　群眾工作和群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢，它在民主革命中作為黨的根本的思想路線、政治路線和工作路線，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但是同時我們又不能不承認(rèn)群眾工作是我們當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我們黨的群眾工作現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會的需要極不適應(yīng)。
　　首先，對群眾工作在執(zhí)政黨工作中的地位和作用認(rèn)識不到位。一是人們?nèi)匀恢皇菑膬?yōu)良傳統(tǒng)的意義上理解和認(rèn)識群眾工作，這顯然是十分不夠的。二是從工作方法、手段的意義上理解群眾工作，沒有從事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)的意義上理解。群眾工作之于共產(chǎn)黨執(zhí)政，特別是有效執(zhí)政和成功執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)和第一位的，是目的、歸宿，也是貫穿始終的過程。三是沒有與共產(chǎn)黨的執(zhí)政職能和任務(wù)結(jié)合起來認(rèn)識。有些人把群眾工作看成外在于共產(chǎn)黨的執(zhí)政職能和執(zhí)政任務(wù)的形式和活動，成為“作秀”表演和形式主義的“花架子”，沒有滲透貫穿于執(zhí)政黨活動的全過程。四是沒有認(rèn)識到群眾工作對于構(gòu)建社會主義和諧社會的作用和意義。我們黨的一些干部，沒有把群眾工作看成發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會、治理社會主體作用，實現(xiàn)黨群聯(lián)動構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的執(zhí)政活動。如此等等。
　　其次，群眾工作方式和運行機制不適應(yīng)。一是我們過多地沿用了傳統(tǒng)的群眾工作方式。革命戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)的群眾工作運行機制和工作方式，已經(jīng)不適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和市場經(jīng)濟的新情況、新要求。二是缺乏與政治文明建設(shè)結(jié)合的、并與此相適應(yīng)的群眾工作的機制方式。缺乏使群眾工作有力有效的機制方式，如缺乏領(lǐng)導(dǎo)和支持和實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的、群眾自覺參與的，民主交流的，平等協(xié)商的，良性互動的機制方式。三是缺乏與整合執(zhí)政、制度資源結(jié)合的、并與此相適應(yīng)的群眾工作的機制方式。缺乏使群眾工作與執(zhí)政活動、制度建設(shè)和民主法制建設(shè)要求相適應(yīng)的群眾工作機制方式，忽視了制度和權(quán)力的力量、民主和法制的手段與群眾工作實現(xiàn)機制的有機統(tǒng)一。
再次，群眾工作的能力不適應(yīng)。一是時代條件的變化和構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)對黨的群眾工作能力提出了新的要求；二是群眾工作的方式方法亟待創(chuàng)新。執(zhí)政黨的群眾工作的方式方法不能停留在民主革命和計劃經(jīng)濟時期，要正確處理群眾工作與依靠制度和政權(quán)的關(guān)系，正確處理群眾工作與領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，適時實現(xiàn)黨的群眾工作方式方法的創(chuàng)新和與時俱進。
　　
　　三、適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求，創(chuàng)新群眾工作的著力點
　　
　　與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)，必須實現(xiàn)黨的群眾工作的創(chuàng)新。主要是要實現(xiàn)群眾工作的觀念創(chuàng)新、制度、機制創(chuàng)新和能力創(chuàng)新。
　　首先，提高和更新全黨對群眾工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中地位和作用的認(rèn)識，增強創(chuàng)新群眾工作的自覺性。
　　一是從構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)與群眾工作統(tǒng)一的高度理解黨的群眾工作。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是在黨和群眾的相互依存關(guān)系中得以鞏固和加強的；社會主義和諧社會的創(chuàng)建，是在黨和群眾的密切聯(lián)系中得以進行和實現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威大小、執(zhí)政水平高低，構(gòu)建社會主義和諧社會的成果和成效，與黨的群眾工作狀況及黨群關(guān)系狀況，呈正比例關(guān)系。這就要求執(zhí)政黨對群眾工作比革命時期都要更為重視，并實現(xiàn)全面、深刻、系統(tǒng)的政治認(rèn)知。
　　二是從共產(chǎn)黨執(zhí)政、構(gòu)建社會主義和諧社會和領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改變對創(chuàng)新群眾工作的迫切要求上把握黨的群眾工作。共產(chǎn)黨執(zhí)政、構(gòu)建社會主義和諧社會，以實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一為基本途徑。在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，共產(chǎn)黨執(zhí)政與人民群眾當(dāng)家作主有機統(tǒng)一；構(gòu)建社會主義和諧社會與實現(xiàn)人民群眾的主體性和創(chuàng)造性有機統(tǒng)一；依法治國與實現(xiàn)人民群眾的主人公地位和意志有機統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改變與創(chuàng)新黨的群眾工作有機統(tǒng)一。共產(chǎn)黨執(zhí)政、構(gòu)建社會主義和諧社會和領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改變與群眾工作創(chuàng)新的有機結(jié)合，正是共產(chǎn)黨執(zhí)政理國的政治邏輯的根本要求。
　　其次，運用執(zhí)政優(yōu)勢、政黨優(yōu)勢、社會主義制度優(yōu)勢，創(chuàng)新與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的群眾工作方式和運行機制。
　　一要與社會主義政治文明建設(shè)和民主、法制建設(shè)有機結(jié)合起來。體現(xiàn)社會主義民主政治建設(shè)和民主、法制建設(shè)的價值取向的群眾工作，應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)政黨與人民群眾平

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