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略談企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
摘要:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是評(píng)價(jià)和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、效率、效果最直接有效的手段。作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)視的工具,審計(jì)的終極目的可以說(shuō)就是為了進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。本文在分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上略談其對(duì)進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性。關(guān)鍵詞:企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一直以來(lái)都是一個(gè)倍受關(guān)注的焦點(diǎn)題目,而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)的效任性效果性、和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,企業(yè)能否在不確定的環(huán)境中持續(xù)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展壯大,條件就是企業(yè)要有良好的經(jīng)濟(jì)效益。
一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
效益審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上的更高層次的審計(jì),是財(cái)務(wù)收支審計(jì)在內(nèi)涵和外延方面的擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)職員依占有關(guān)法規(guī),按照一定的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用審計(jì)程序和方法,對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效任性和效果性進(jìn)行監(jiān)視、評(píng)價(jià)和評(píng)估,提出審計(jì)建議,促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的一種審計(jì)活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整治理性能,進(jìn)步經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性,建立健全內(nèi)部控制制度,從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的種類(lèi)
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分為三種:治理活動(dòng)審計(jì)、資本經(jīng)營(yíng)審計(jì)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)。
1. 治理活動(dòng)審計(jì)就是對(duì)被審計(jì)單位各項(xiàng)治理進(jìn)行分析審查,找出治理中的薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)改善治理素質(zhì),進(jìn)步治理水平和效益,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。具體包括治理職能審計(jì)、治理制度審計(jì)和治理方法審計(jì)。其中對(duì)治理職能的審計(jì)包括對(duì)計(jì)劃職能、組織職能、控制職能、決策職能、激勵(lì)職能等的審計(jì)。
2. 資本經(jīng)營(yíng)審計(jì)是針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙軌”運(yùn)行的狀況而產(chǎn)生的,是對(duì)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)效益、吞并活動(dòng)效益、外部資本張羅活動(dòng)效益等進(jìn)行的審計(jì),以評(píng)價(jià)企業(yè)資本的效任性和效果性。
3. 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審計(jì)是對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的公道性和生產(chǎn)力諸要素開(kāi)發(fā)利用及其經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的審計(jì)。具體包括經(jīng)濟(jì)資源利用效益審計(jì)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程審計(jì)。經(jīng)濟(jì)資源利用效益審計(jì)指對(duì)資金使用效益、人力資源利用效益等的審計(jì)。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程審計(jì)則是對(duì)企業(yè)的供、產(chǎn)、銷(xiāo)過(guò)程的審計(jì),主要包括業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成情況,各個(gè)生產(chǎn)要素的利用情況及組合情況等進(jìn)行的審計(jì)。 三、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原則
開(kāi)展審計(jì)工作的基本思路是“突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥”,建立經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系需遵循以下原則:
1. 重要性原則。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部分為中心。在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐中還需結(jié)合大中型企業(yè)缺乏活力、資金沉淀、公共資金使用效益不高的題目開(kāi)展,審計(jì)組織應(yīng)重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革中的熱門(mén)與難點(diǎn)題目進(jìn)行審計(jì)。
2. 可行性原則。把可能與需要結(jié)合起來(lái),注重可行性題目非常重要,由于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的覆蓋面和可操縱程度在實(shí)際情況中都會(huì)受到限制。因此開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)須從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā),使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠順利實(shí)施。對(duì)于一些有用而目前審計(jì)又有困難的項(xiàng)目,則要通過(guò)長(zhǎng)期的研究創(chuàng)造必要的條件,逐步加以解決。
3. 建設(shè)性原則。在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中貫徹建設(shè)性原則時(shí)必須留意以下題目:一是要建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上,具有政策上的可操縱性,并且符合國(guó)家法律和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策;二是遵循謹(jǐn)慎性原則。
4. 實(shí)效性原則。審計(jì)機(jī)關(guān)的法定權(quán)限和審計(jì)手段是有限的,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的任務(wù)和氣力不足的矛盾仍十分突出。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作不能單純追求數(shù)目,必須把當(dāng)前熱門(mén)項(xiàng)目的話(huà)題作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn), 通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上集中運(yùn)用一定的審計(jì)資源,將有限的審計(jì)資源用到“刀刃”上,以進(jìn)步審計(jì)質(zhì)量,求得實(shí)效。
四、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
1. 傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)落后,無(wú)法適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)在內(nèi)容上不適應(yīng)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容通常是集中在資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、損益等會(huì)計(jì)要素以及綜合反映其財(cái)務(wù)狀況和結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)表上。而現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)將面臨越來(lái)越多的包括人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息等非物質(zhì)資源,同時(shí)將更加重視政府部分治理理念的更新和治理效率的進(jìn)步,促使國(guó)家審計(jì)更多地對(duì)政府組織、項(xiàng)目的治理過(guò)程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效任性、效果性情況進(jìn)行全面、綜合的檢查與評(píng)價(jià)。
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)在目標(biāo)上不適應(yīng)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要從財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、正當(dāng)性、適當(dāng)性角度分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,已無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)多層次多方面情況分析的要求。要進(jìn)步企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力, 需要國(guó)家審計(jì)部分必須提供綜合的、全面的、有深度、有層次的審計(jì)信息。這就必須全面進(jìn)步各個(gè)部分的治理水平,全面提升宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,
2. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),適應(yīng)財(cái)政結(jié)構(gòu)變化。隨著我國(guó)政府公共開(kāi)支的增加,增大了政府的受托風(fēng)險(xiǎn),政府只有經(jīng)濟(jì)地、有效地使用公共資金,取得優(yōu)異的公共治理服務(wù)業(yè)績(jī),才會(huì)得民心,合***。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須針對(duì)公共項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),從而審查與評(píng)價(jià)政府部分使用公共資金的經(jīng)濟(jì)性、效任性、效果性情況,促進(jìn)政府部分正確決策,依法理財(cái),有效履行職責(zé),不斷進(jìn)步治理經(jīng)濟(jì)效益。
3. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是要求規(guī)范政府行為,防止政府越位;二是要求政府強(qiáng)化宏觀治理和公共服務(wù);三是要求進(jìn)步政府工作效能。政府只有具備在開(kāi)放條件下的高效治理能力,才可能為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平穩(wěn)的市場(chǎng)環(huán)境。
4. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),適應(yīng)***法制建設(shè)進(jìn)程。只有開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),對(duì)政府部分的治理投資項(xiàng)目的效任性、效果性和經(jīng)濟(jì)性情況進(jìn)行審查監(jiān)視,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審計(jì)公告,才能便于公眾了解與監(jiān)視,更好地促進(jìn)政府進(jìn)步整體誠(chéng)信水平和工作成效。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),是經(jīng)濟(jì)學(xué)界多年來(lái)從理論到實(shí)踐一直在探討的事情。積極探索效益審計(jì),既是形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出的新的要求,也是審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和我國(guó)審計(jì)與國(guó)際接軌的需要。
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