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非營(yíng)利組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制探索論文
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上的非營(yíng)利組織越來(lái)越多。由于非營(yíng)利組織具有特殊性，所以其財(cái)務(wù)狀況一直備受關(guān)注，一些質(zhì)疑聲音阻礙著非營(yíng)利組織的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制十分必要。本文對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就其控制策略進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；會(huì)計(jì)控制；對(duì)策
非營(yíng)利組織即不以營(yíng)利為目的的組織，其涉及的領(lǐng)域比較廣泛。在非營(yíng)利組織內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)控制，有助于提升組織的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保資產(chǎn)的完整性和安全性，從而更好地為社會(huì)服務(wù)，并促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展。
一、問(wèn)題分析
（一）不重視財(cái)務(wù)信息披露
由于非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為目的的，其致力于為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)，所以非營(yíng)利組織的款項(xiàng)常常會(huì)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，這就要求非營(yíng)利組織要重視財(cái)務(wù)信息的披露，讓社會(huì)大眾了解每一筆款項(xiàng)的去處，這樣才能取信于民。但從實(shí)際情況來(lái)看，許多非營(yíng)利組織對(duì)于財(cái)務(wù)信息的披露都不太重視。如，在2008年汶川地震中，全國(guó)各地募捐的物資不在少數(shù)，但慈善機(jī)構(gòu)是怎樣處理這些物資的，人們卻不得而知。這些問(wèn)題的存在，使非營(yíng)利組織在社會(huì)上的公信力受到影響。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，非營(yíng)利組織應(yīng)編制完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，使財(cái)務(wù)信息能夠公開(kāi)化。但是，會(huì)做年度財(cái)務(wù)報(bào)告的非營(yíng)利組織只有10.5%，如青基會(huì)等，而在公布財(cái)務(wù)信息的非營(yíng)利組織中，質(zhì)量比較高的財(cái)務(wù)信息披露卻非常少。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算水平過(guò)低
在非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是最關(guān)鍵的，有許多因素都會(huì)對(duì)預(yù)算管理形成制約。但是，在非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，卻沒(méi)有充分考慮到各影響因素，各部門(mén)之間、上下級(jí)之間的溝通缺乏有效性，使得預(yù)算管理工作缺乏足夠的依據(jù)，所以非營(yíng)利組織編制出的預(yù)算與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。于是，非營(yíng)利組織會(huì)經(jīng)常對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。而在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，上報(bào)的預(yù)算往往與實(shí)際執(zhí)行的預(yù)算不符。由于非營(yíng)利組織對(duì)預(yù)算的重視度不高，所以預(yù)算內(nèi)的資金常被用于預(yù)算外，而本來(lái)屬于預(yù)算外之處的款項(xiàng)，很多時(shí)候卻被作為預(yù)算內(nèi)支出款項(xiàng)，專(zhuān)項(xiàng)款沒(méi)有用到專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目上。
二、策略分析
（一）制定完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
非營(yíng)利組織應(yīng)根據(jù)自身的情況，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，以保障其經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)能夠有序地開(kāi)展。非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織在本質(zhì)上有明顯的差異，在制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，應(yīng)與營(yíng)利性組織區(qū)分開(kāi)來(lái)。營(yíng)利性組織的內(nèi)部控制目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，而非營(yíng)利性組織進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制則是要保障其財(cái)務(wù)活動(dòng)符合國(guó)家的法律法規(guī)，提高資金的使用效率，以更好地為社會(huì)服務(wù)。所以，非營(yíng)利性組織要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行完善。比如，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；制定崗位責(zé)任制度，明確各會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)；建立內(nèi)部牽制制度，利用各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行互相牽制、互相監(jiān)督；通過(guò)原始憑證管理制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)原始憑證的管理。此外，還應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，定期對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審批管理，并通過(guò)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以提高其工作積極性和責(zé)任心。
（二）重視非營(yíng)利組織的信息披露
要提高非營(yíng)利組織的公信力，就需要重視其財(cái)務(wù)報(bào)告及信息的披露，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)的信息。比如，非營(yíng)利組織的內(nèi)部制度、相關(guān)政策、執(zhí)行項(xiàng)目、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程以及執(zhí)行結(jié)果等。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)做到規(guī)范、真實(shí)，如各憑證的填寫(xiě)、賬簿的記錄等要規(guī)范；無(wú)論是原始票據(jù)，還是核算記錄及結(jié)果，都必須保證真實(shí)有效。如果存在信息不對(duì)稱(chēng)情況，就會(huì)使捐贈(zèng)人無(wú)法對(duì)資金的去向進(jìn)行監(jiān)督，從而失去對(duì)非營(yíng)利組織的信任。所以，非營(yíng)利組織必須重視信息的披露，使捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾都了解到捐贈(zèng)資金的使用情況，以及其對(duì)資金的管理情況，讓社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的行為進(jìn)行監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的控制
在非營(yíng)利組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制中，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是非常關(guān)鍵的，其關(guān)系著非營(yíng)利組織的活動(dòng)是否能順利開(kāi)展。所以，非營(yíng)利組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的控制，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程。比如，在編制預(yù)算前，要先對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境進(jìn)行全面的分析，根據(jù)非營(yíng)利組織的發(fā)展目標(biāo)，選取合理的預(yù)算指標(biāo)。同時(shí)，要平衡各個(gè)部門(mén)的利益，對(duì)資金做出科學(xué)的安排，使資金的分配能夠合理。無(wú)論是在資金的來(lái)源和使用上，還是在資金的收支上，均要使其保持平衡狀態(tài)。所以，所選擇的預(yù)算指標(biāo)要能夠提高資金的使用效率，使其滿(mǎn)足實(shí)際的活動(dòng)需要，此外，在目前的預(yù)算編制方式中，采用的是零基預(yù)算，在預(yù)算的時(shí)候要全面的考慮影響預(yù)算的各個(gè)因素，對(duì)所有科目和款項(xiàng)進(jìn)行重新測(cè)算，從而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。而在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，則要嚴(yán)格按照提交的預(yù)算執(zhí)行，盡可能地縮小其與實(shí)際執(zhí)行預(yù)算之間的偏差，將其控制在有效誤差范圍內(nèi)，否則就導(dǎo)致非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織需求量的增加，各類(lèi)非營(yíng)利組織越來(lái)越多，而其財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化程度，會(huì)在一定程度上影響其公信力。所以，非營(yíng)利組織需要通過(guò)制定完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、重視非營(yíng)利組織的信息披露、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的控制等手段，強(qiáng)化其內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制，促進(jìn)非營(yíng)利組織各項(xiàng)活動(dòng)的有序開(kāi)展，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的信任度。
參考文獻(xiàn)：
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