論以財(cái)務(wù)治理為重點(diǎn)的企業(yè)治理模式

建立制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向，以財(cái)務(wù)治理為中心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本保證。在長(zhǎng)期計(jì)劃下形成以“核算型”為主的財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)企業(yè)的，且嚴(yán)重滯后于企業(yè)改革的步伐，因此，論以財(cái)務(wù)治理為重點(diǎn)的企業(yè)治理模式一直是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)之一，也是國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)。現(xiàn)本人以財(cái)務(wù)治理為重點(diǎn)的企業(yè)治理模式，談?wù)勅缦驴捶ā?STRONG>　　一、建立新的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理體制的原則　　建立任何一種治理體制都需要遵循一定的原則，由于國(guó)家作為投資人的國(guó)有企業(yè)存在著投資者與經(jīng)營(yíng)者不相一致的特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)治理體制應(yīng)遵循的原則也有其特殊性。　　1.同一性原則。同一性是指國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理目標(biāo)，應(yīng)該能使制約企業(yè)發(fā)展的與目標(biāo)有關(guān)的幾個(gè)主要矛盾達(dá)到高度的同一�！　�2.可控性原則。該原則包括兩方面的，一是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的確定可以控制；二是從經(jīng)濟(jì)責(zé)任上財(cái)務(wù)治理職員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的制定和執(zhí)行也應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)行控制�！　�3.謹(jǐn)慎性原則。所謂謹(jǐn)慎性原則是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)布滿(mǎn)著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，企業(yè)的財(cái)務(wù)、核算、投資與籌資的對(duì)象和方式、利潤(rùn)分配以及其他各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理活動(dòng)都要謹(jǐn)慎�！　�4.制約性原則。所謂制約性原則是指為了維護(hù)國(guó)有企業(yè)的所有者權(quán)益，進(jìn)步企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，采取一定的措施對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理進(jìn)行監(jiān)視，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。　　二、建立新的財(cái)務(wù)治理體制的基本內(nèi)容　　要把財(cái)務(wù)治理作為企業(yè)治理的中心，就要正確熟悉財(cái)務(wù)治理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，轉(zhuǎn)變“財(cái)務(wù)就是記賬”的落后觀念，適用以籌資、投資、資金運(yùn)營(yíng)和分配為主的財(cái)務(wù)治理新，全面高效地建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為條件，以資金治理和本錢(qián)治理為重點(diǎn)，把企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的財(cái)務(wù)治理新體制�！　�1.繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)務(wù)的核算職能作用。核算職能是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)職能，其作用發(fā)揮的大小直接影響到財(cái)務(wù)治理的效率和質(zhì)量，并影響到企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)的核算職能要求做到及時(shí)性、正確性、細(xì)致和靈活性�！　�2.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的治理職能。保證企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全及資產(chǎn)的保值是財(cái)務(wù)部分的義務(wù)和責(zé)任，財(cái)務(wù)的治理職能就是以資金為介質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增值的最大化。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的治理職能，一是要樹(shù)立新的財(cái)務(wù)治理觀念，二是要采用新的治理方法�！　〉谝�，要樹(shù)立效益觀念、市場(chǎng)觀念和法制觀念。效益是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)工作必須圍繞效益這個(gè)中心展開(kāi)，因此財(cái)務(wù)工作必須牢固樹(shù)立效益觀念，一切財(cái)務(wù)活動(dòng)都應(yīng)建立在效益這個(gè)基礎(chǔ)上。沒(méi)有市場(chǎng)，也就效益可言，那么財(cái)務(wù)工作不但要有效益觀念，更要有市場(chǎng)觀念，要著眼于市場(chǎng)這個(gè)大局，根據(jù)市場(chǎng)信息和要求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)，從而達(dá)到進(jìn)步企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)職員不僅要熟悉和把握財(cái)稅法規(guī)、制度，更要熟悉和運(yùn)用其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)，既可以確保企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，又可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)�！　〉诙�，采用新的財(cái)務(wù)治理。新的財(cái)務(wù)治理方法是市場(chǎng)條件下制度創(chuàng)新的重要之一，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的編制、分解、執(zhí)行、、反饋、控制、賞罰等工作，規(guī)范和矯正企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。具體內(nèi)容是：一是建立財(cái)務(wù)猜測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算治理。二是加強(qiáng)本錢(qián)控制治理。三是強(qiáng)化資金治理，加強(qiáng)資金調(diào)控力度。四是有各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)指導(dǎo)日常經(jīng)營(yíng)行為。五是實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)公然，維護(hù)國(guó)家利益和債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。　　3.努力進(jìn)步財(cái)務(wù)治理的決策職能。企業(yè)的財(cái)務(wù)部分作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息中心和重要綜合部分，必須積極全面參與企業(yè)的各項(xiàng)決策。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，一是參與企業(yè)的投資決策，從效益角度做好項(xiàng)目的可行性論證；二是參與企業(yè)的生產(chǎn)決策，分析各產(chǎn)品的邊際貢獻(xiàn)，為企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；三是參與企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)決策，在擴(kuò)大和進(jìn)步市場(chǎng)份額和資金回籠率的基礎(chǔ)上制訂激勵(lì)銷(xiāo)售的政策措施；四是參與企業(yè)的分配決策。從程序上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)部分應(yīng)從宏觀、微觀、反饋調(diào)整三方面適度參與公司決策。宏觀決策：每年分兩次對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及未來(lái)兩年趨勢(shì)作出具體的量化分析，根據(jù)資金、人力資源、市場(chǎng)狀況格式調(diào)整計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃、本錢(qián)計(jì)劃、用度計(jì)劃等，最后根據(jù)上述各項(xiàng)計(jì)劃做出計(jì)劃期間的財(cái)務(wù)計(jì)劃。微觀決策：對(duì)某項(xiàng)具體的決策行為，須在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，就項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況作一可行性報(bào)告，若有企業(yè)形象宣傳考慮也宜將廣告效率予以量化。除財(cái)務(wù)可行性研究外，還應(yīng)進(jìn)行人力資源的條件預(yù)備工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷追蹤實(shí)施進(jìn)度以保證按計(jì)劃實(shí)施。反饋決策：決策本質(zhì)上是一種判定，固然決策前應(yīng)進(jìn)行量化的可行性研究，同時(shí)有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)作保證，但總免不了一些偶然失誤，這就需要對(duì)決策的執(zhí)行過(guò)程跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)失誤及時(shí)調(diào)整。　　4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)治理的制約和監(jiān)視。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中突出的之一，是對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)視題目。國(guó)家在為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好內(nèi)外部環(huán)境、建立健全激勵(lì)機(jī)制的條件下，必須加強(qiáng)監(jiān)視，形成有效的監(jiān)視約束機(jī)制，這樣做既有利于企業(yè)家的成長(zhǎng)，也有利于企業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效的監(jiān)視機(jī)制，必須建立在充分、正確地占有信息特別是信息的基礎(chǔ)之上。否則，無(wú)論什么樣的監(jiān)視，都將會(huì)因缺乏分析和評(píng)判的基礎(chǔ)而使其形同虛設(shè)。而滿(mǎn)足這個(gè)要求，切實(shí)可行的辦法是在企業(yè)普遍推行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度。　　5.進(jìn)步財(cái)務(wù)職員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)職員是財(cái)務(wù)工作的主體也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)視的執(zhí)行者，要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)治理方式，建立新財(cái)務(wù)治理體制，就必須大力進(jìn)步財(cái)務(wù)職員的整體素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)合格的會(huì)計(jì)職員較少，優(yōu)秀的會(huì)計(jì)職員嚴(yán)重短缺，素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)治理職員更加缺乏，那么國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)職員進(jìn)行不同類(lèi)型、不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。要在加強(qiáng)職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，重視企業(yè)會(huì)計(jì)制度、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等財(cái)會(huì)知識(shí)及崗位技能的培訓(xùn)。新的會(huì)計(jì)法對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)職員都提出了明確的要求，但關(guān)鍵是在落實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，在選拔財(cái)務(wù)職員時(shí)從嚴(yán)要求，在具體實(shí)務(wù)上注重財(cái)會(huì)職員職業(yè)道德的教育，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的進(jìn)步，從整體上進(jìn)步財(cái)會(huì)職員的整體素質(zhì)，確保新型的財(cái)務(wù)治理體制能夠健康有序地建立和運(yùn)行。

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