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論后ＷＴＯ時(shí)代中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展
摘 要：2005年起，中國(guó)進(jìn)入了后WTO時(shí)代，在闡述入世以來中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就的基礎(chǔ)上，分析了后WTO過渡期中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略和對(duì)策。?關(guān)鍵詞：后WTO時(shí)代；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；綠色壁壘；逆差?
1 入世以來中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就?
2001年, 中國(guó)加入了WTO。中國(guó)的農(nóng)業(yè)由于長(zhǎng)期分散經(jīng)營(yíng), 缺乏現(xiàn)代化, 科技含量偏低、市場(chǎng)意識(shí)淡薄等缺陷, 不被人們所看好�，F(xiàn)在,當(dāng)我們掀開過渡期的保護(hù)網(wǎng)后, 卻發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)非但沒有被沖垮, 反而在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前, 穩(wěn)住國(guó)內(nèi)市場(chǎng), 積極主動(dòng)出擊, 取得了良好的發(fā)展成效。?
1.1降低進(jìn)口關(guān)稅方面?
加入WTO以后, 中國(guó)承諾農(nóng)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率到2008年要降到15.1%。而實(shí)際上中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平2005年已下降到9.9%, 提前達(dá)到10%以下水平的目標(biāo), 成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水準(zhǔn)最低的國(guó)家之一。?
1.2敏感商品的關(guān)稅配置制度管理方面?
中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外全面開放市場(chǎng)的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起, 糧食等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn), 2005年仍維持同樣的高水準(zhǔn), 小麥配額達(dá)963.6萬(wàn)噸、玉米720萬(wàn)噸、食糖194.5萬(wàn)噸、棉花89.4萬(wàn)噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口的關(guān)稅配額管理, 實(shí)行9%的單一關(guān)稅管理。?
1.3 國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度的改革方面?
農(nóng)產(chǎn)品國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例逐漸縮小, 2005年取消羊毛和毛條的進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)制度。各種化肥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn), 除尿素繼續(xù)保持90%的國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例外, 其它化肥的國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年起對(duì)外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù), 2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。?
1.4 停止農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、限制對(duì)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)支持等方面?
2006年12月7日, 經(jīng)過6天的談判, 在香港參與世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成員終于達(dá)成共識(shí),通過了《香港宣言》。在最關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品問題上, 一直擺出強(qiáng)硬姿態(tài)的歐盟, 最終與其他成員達(dá)成一致,同意在2013年底前, 世貿(mào)組織成員國(guó)都將取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。而中國(guó)自加入WTO之日起, 就同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼, 并承諾將國(guó)內(nèi)支持中的“黃箱補(bǔ)貼”上限是8.5%, 低于其他發(fā)展中國(guó)家。?
2 后WTO過渡期中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)?
2.1 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)日趨復(fù)雜?
貿(mào)易壁壘的消除，使得中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品面臨著外國(guó)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)完全取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)都不同程度地給予出口補(bǔ)貼，這使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。除此之外，一些國(guó)家運(yùn)用反傾銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口配額管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反出口補(bǔ)貼等多種手段，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了多種貿(mào)易障礙，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)遭受較大壓力。?
2.2 “綠色壁壘”問題突出?
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，多年以來，由于我國(guó)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，再加上我國(guó)出口商品市場(chǎng)又多為歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，所以綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口商品的阻礙作用不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，入世以來，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇了11個(gè)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查15起，涉案金額約5億美元，占同期總案件數(shù)和總涉案金額的比例分別為 5% 和6%。目前，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而又?jǐn)U展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔(dān)憂的是，國(guó)外貿(mào)易壁壘日趨綜合化，且范圍還在擴(kuò)大。?
2.3 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力日益增大, 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能保持下去?
入世之后，在中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口順差擴(kuò)大的時(shí)候，中國(guó)農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。2004年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在入世后三年首次出現(xiàn)，并達(dá)到年度逆差46.4億元，改變了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)長(zhǎng)達(dá)20 年順差格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額558.3億美元，貿(mào)易逆差11.3億美元。2006 年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元，下降41.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在這 3 年期間，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少幅度達(dá) 79.4%。在國(guó)家宏觀政策的干預(yù)下，逆差發(fā)展趨勢(shì)得到遏制，短時(shí)期內(nèi)對(duì)中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的直接影響在減輕，而貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期存在，將不可避免地對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。? 2.4 出口風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大來帶新的壓力?
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