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項目管理承包模式中相關(guān)財務(wù)問題分析
內(nèi)容提要 項目管理承包模式是近年來在國際大型工程建設(shè)項目中應(yīng)用比較廣泛的一種項目管理模式。本文結(jié)合實踐從財務(wù)組織機構(gòu)的建立、財務(wù)資金管理的特點等方面，對項目管理承包模式的相關(guān)財務(wù)問題進行了研究，重點分析了其與其他模式下財務(wù)管理的不同之處。
關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 項目管理承包模式 項目管理承包商
項目管理承包模式作為一種新型的工程建設(shè)項目管理模式，近年來不斷發(fā)展完善，已經(jīng)被許多大型和超大型工程建設(shè)項目業(yè)主所接受，并得到了廣泛的應(yīng)用。在項目管理模式下，項目管理承包商如何進行財務(wù)管理，其財務(wù)機構(gòu)如何設(shè)置、資金如何流動等都是值得深入探討的問題。
一、項目管理承包模式及其財務(wù)組織機構(gòu)
（一）項目管理承包模式
項目管理承包（Project Management Contracting，以下簡稱PMC）是指在工程建設(shè)項目可行性研究完成以后，業(yè)主不是按照傳統(tǒng)模式對項目各個階段分別進行招標(biāo)，選擇設(shè)計公司和工程承包公司完成相應(yīng)的工作，或選擇總承包商承包項目，而是先選擇（可以通過招標(biāo)的方式）技術(shù)力量較強，有豐富工程管理經(jīng)驗的工程公司或咨詢公司作為PMC承包商對項目進行全面全過程的項目管理承包。應(yīng)用該模式的項目簡稱為PMC項目。在這種工程項目管理模式下，業(yè)主方面僅需保留很小部分的管理力量對項目實施過程中的一些關(guān)鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來完成。代表業(yè)主進行項目管理的這個組織被稱作“項目管理承包商”（Project Management Contractor，以下簡稱PMC承包商）。
項目管理承包商即PMC承包商，作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸，幫助業(yè)主在項目前期策劃、項目定義、項目計劃、融資方案確定，以及設(shè)計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效地控制工程質(zhì)量、進度和費用，保證項目的成功實施，達到項目全壽命期技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)的最優(yōu)化。一般情況下，PMC承包商不參與項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等階段的具體工作，但業(yè)主也會把一些具體的設(shè)計工作交給PMC承包商承擔(dān)，這取決于業(yè)主與PMC承包商簽訂合同中所明確的PMC承包商的工作范圍。
PMC承包商一般是由若干個公司組成的聯(lián)營體。聯(lián)營體成員一般既有本國企業(yè)也有外國企業(yè)。就目前的操作情況來看，多是從稅務(wù)籌劃和國際金融角度考慮，采用在海外建立項目管理公司的方式，尋找稅務(wù)政策比較優(yōu)惠的國家和地區(qū)，然后以其為名義在國內(nèi)項目所在地注冊一個分支機構(gòu)。這個機構(gòu)一般是非法人的納稅機構(gòu)，也就是該非法人機構(gòu)作為國外企業(yè)（項目管理公司）的國內(nèi)機構(gòu)在當(dāng)?shù)氐墓ど�、稅�?wù)部門進行必要的登記和注冊，開立相關(guān)的銀行賬戶。從稅收籌劃角度考慮，PMC承包商的合同關(guān)系如圖1所示。
PMC承包商具有名義公司的特性。幾方公司組建該公司的法律基礎(chǔ)是幾方聯(lián)合簽署的股東協(xié)議書（Share Holder Agreement），明確幾方股東的權(quán)限，股東同時也是參與PMC項目的實體。從稅務(wù)角度看，PMC承包商本身無稅可納，只是具有代扣代繳的功能。
�。ǘ㏄MC承包商財務(wù)機構(gòu)組織
PMC承包商內(nèi)部財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置根據(jù)實際情況來確定，既要考慮適用性，又要考慮效率問題。圖2是典型的PMC承包商的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置圖。
PMC承包商的商務(wù)主任直接管理財務(wù)經(jīng)理，財務(wù)經(jīng)理下設(shè)融資主管、結(jié)算主管、總賬主管、綜合會計師、稅務(wù)會計師等，一般還設(shè)有國外主管�？傎~主管下設(shè)記賬會計師、成本會計師、資產(chǎn)會計師、負債會計師、會計系統(tǒng)管理員，以及出納等。
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