綜述：繼續(xù)積極財政政策，大力擴大內(nèi)需

曾培炎指出今年宏觀調(diào)控首要任務是加大力度擴大內(nèi)需國家計委主任曾培炎日前在國務院新聞辦公室新年舉行的首次中外記者招待會上說，實施積極財政政策，擴大國內(nèi)需求，對實現(xiàn)去年增長目標發(fā)揮了關(guān)鍵作用，今年擴大內(nèi)需作為宏觀調(diào)控的首要任務將進一步加大力度。他說，在繼續(xù)實施積極財政政策的同時，要加快改革，深化投融資體制改革，以利于增加固定資產(chǎn)投資，形成需求正常增長的體制和機制，逐步減少投資增長對財政債券的依賴。積極鼓勵和引導民間投資，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域都允許民間資本進入；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民間投資和民營經(jīng)濟的限制性的歧視性規(guī)定；在股票上市方面，民營企業(yè)應享有與國有企業(yè)同等的機會。清理整頓用電、買房、購車、通信等方面抑制消費的政策；改革消費體制，著力啟動住、行和消費�！�—摘自《經(jīng)濟日報》　　西部開發(fā)將有大動作　　國家計委主任曾培炎透露，國家有關(guān)部門正在抓緊西部開發(fā)的籌劃和準備工作，今年西部開發(fā)一定要邁出實質(zhì)性步伐。國家計委正在制定西部發(fā)展戰(zhàn)略，它包括西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。西部開發(fā)的重點領(lǐng)域有：水利設(shè)施，設(shè)施（包括：鐵路、公路、機場）和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在西部開發(fā)中，將重點強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。曾培炎著重指出，在西部開發(fā)的資金投入上，國家準備在第十個“五年計劃”期間，拿出國債籌資額中的較大的一部分來支持西部開發(fā)，同時將制定一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，更多地利用國際資金開發(fā)西部。按照目前設(shè)想，2000年將加強西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的工作�！�—摘自《時報》　　2000年稅收政策調(diào)整：大力擴大投資和消費，促進經(jīng)濟增長　　——稅收政策面臨調(diào)整　　國家稅務總局局長金人慶表示，針對當前出現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，稅收政策要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適時進行調(diào)節(jié)，取消通貨膨脹時期制定的一些抑制投資和消費的稅收政策，更好地發(fā)揮稅收促進經(jīng)濟增長的作用。他說，去年國家已通過提高出口退稅率、恢復征收利息稅、減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、對房地產(chǎn)行業(yè)、軟件等高產(chǎn)業(yè)進行稅收優(yōu)惠等措施，加大了稅收調(diào)控力度。今年將繼續(xù)加強這些方面的工作。今年已決定全面停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。他表示，增值稅改革的方向是將生產(chǎn)型的增值稅改為消費型的增值稅，即對投資實行抵免，從而實現(xiàn)鼓勵投資擴大內(nèi)需的目的。他還表示，加入世貿(mào)組織將給我國的稅收工作帶來許多新的課題，首先是關(guān)稅，我國承諾在2005年將關(guān)稅降到10%，這比目前17%的名義稅率下降7個百分點。在國內(nèi)稅收政策上，應根據(jù)國民待遇原則調(diào)整國內(nèi)的一些稅收政策，使國內(nèi)企業(yè)和外商投資企業(yè)有一個平等的競爭條件。他表示，在實行國民待遇上目前尚未有時間表。他還說，針對一些新業(yè)務，特別是跨國公司經(jīng)營、商務等的納稅問題，國際上目前亦未有定論，稅務部門目前還處于階段。　　——今年稅務部門重點抓六項工作　　國家稅務總局局長金人慶日前指出，當前我國總體上沒有實行減稅政策的基礎(chǔ)，但可以適時調(diào)整一部分稅收政策，實行有增有減的結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。他解釋目前在我國總體上不能實行減稅政策的理由是，當前我國財政收入占GDP的比重和中央財政占全國財政收入的比重都比較低，國家缺乏實行減稅的基礎(chǔ)。今年稅務部門應重點做好以下工作：一是加強居民儲蓄存款利息所得個人所得稅征收管理工作，刺激即期消費；二是認真貫徹落實投資抵免企業(yè)所得稅政策和暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，拉動投資需求；三是加強出口貨物退（免）稅管理，繼續(xù)拉動出口需求；四是積極貫徹落實進一步鼓勵外商投資的一系列稅收政策；五是做好費改稅的有關(guān)工作；六是做好適應加入WTO的稅收準備工作�！�—摘自《上海證券報》　　——中西部地區(qū)外資企業(yè)再享稅收優(yōu)惠　　國務院最近決定，對設(shè)在中西部地區(qū)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的3年內(nèi)，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這項優(yōu)惠政策自2000年1月1日起執(zhí)行。國家稅務總局日前就此發(fā)出通知規(guī)定，在本項稅收優(yōu)惠期間，企業(yè)同時被確認為產(chǎn)品出品企業(yè)且當年出口產(chǎn)值達到總產(chǎn)值70%以上的，可再依照有關(guān)規(guī)定，減半征收企業(yè)所得稅，但減半后的稅率不得低于10%.可執(zhí)行本項優(yōu)惠政策的外資企業(yè)是，從事經(jīng)國務院批準，由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和限制乙類項目，以及經(jīng)國務院批準的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè)。——摘自《證券報》　　——技改投資抵免所得稅政策出臺　　財政部和國家稅務總局日前聯(lián)合下發(fā)《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》，規(guī)定凡在我國境內(nèi)投資技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%均可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。《辦法》規(guī)定，享受投資抵免的技術(shù)改造項目是指國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當前工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資重點》等有關(guān)政策文件中列明的項目，即企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進產(chǎn)品升級換代、擴大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行的改造。《辦法》規(guī)定，可享受抵免的須是國產(chǎn)設(shè)備投資，即企業(yè)運用銀行貸款和企業(yè)自籌資金、購置國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的生產(chǎn)經(jīng)營（包括生產(chǎn)必需的測試、檢驗）性設(shè)備�！�　——今年停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅　　為更好地帶動投資需求，促進增長，今年國家將暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。據(jù)了解，現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，于1991年1月1日頒布實施。它是在特定條件下開征的稅種，在一定程度上發(fā)揮了對投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。但在總需求不足的情況下，繼續(xù)征收該稅，對投資需求的增長有一定的抑制作用，不利于刺激基本建設(shè)投資和的技術(shù)更新改造。國家此前已決定從今年7月1日起對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實行減半征收�！�—摘自《證券時報》　　2000年外貿(mào)體制改革：下放自營進出口權(quán)，著力擴大出口　　——國有、集體生產(chǎn)企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記制　　外經(jīng)貿(mào)部決定進一步擴大自營進出口權(quán)登記制的適用范圍，即在對經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、國家千戶重點企業(yè)和國有大型企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記制的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對國有、集體生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)實行登記制。申請自營進出口權(quán)登記的生產(chǎn)企業(yè)需要具備以下條件：？生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本應不少于500萬元人民幣（少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)應不少于300萬元人民幣），機電行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本應不少于200萬元人民幣；-生產(chǎn)企業(yè)必須有固定的生產(chǎn)廠房和開展進出口業(yè)務所需的設(shè)施、資金和專業(yè)人員；？生產(chǎn)企業(yè)必須已經(jīng)開工投產(chǎn)，并有自產(chǎn)的合格產(chǎn)品可供出口；ˉ生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合出口質(zhì)量標準�！�—摘自《經(jīng)濟日報》　　2000年投融資體制改革：充分發(fā)揮市場配置資源功能　　——支持高新技術(shù)企業(yè)直接融資　　九屆全國人大常委會日前表決通過了《關(guān)于修改

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